基于高品质环境塑造的城市竖向规划

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摘要：传统的竖向设计要点主要是竖向设计是为了满足道路交通、场地排水、建筑布置和维护、改善环境景观等方面的综合要求,基于用地规划基础上的竖向空间设计；而对于特殊规划地区，如填海区，传统的竖向规划方法就不再适用新的需求，而是需要另辟蹊径，从城市设计的角度，借助竖向规划的平台，塑造高品质的城市物质环境。本文着重探讨新的竖向设计指导思想下的竖向规划方法，从策略、原则及具体的措施等环节对其进行全面的探讨，以期为竖向规划设计方面提供新的思路。

关键词：竖向设计、竖向塑造、无障碍、开发模式、土方平衡

Abstract: the traditional vertical design key points of the vertical design is mainly is to meet the road traffic, site drainage, the building layout and maintenance, and improving the environment landscape comprehensive requirements, based on the land use planning on the basis of the vertical space design; And for special planning regions, such as the reclamation, the traditional vertical planning method is no longer apply new demand, but looking the other way, from the point of view of urban design, with the aid of vertical planning platform, model city of high quality material environment. This paper discusses the new vertical design guiding ideology, the vertical planning method, from strategy, principles and specific measures for its links such as fully discussed, so as to provide the vertical planning and design new thought.

Key words: the vertical design, vertical mold, barrier-free, development mode, turkmen balance

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

引言:

城市竖向规划的重要目的，就是通过场地、道路及局部节点的竖向标高调整，使规划地块达到安全、适用、经济、美观的目的，1999年建设部颁布行业标准《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）首次对城市用地竖向规划内容和基本要求作了规定，为城市用地竖向规划的编制和研究提供了依据和规范作用。

由于我国目前仍处在高速发展及建设的时期，且地域辽阔，各地的自然环境、发展条件的巨大差异，各地在确定城市竖向规划中采取的技术和方法也各不相同。城市在确定竖向规划时必须先处理好与城市防洪治涝规划的关系，也就是与城市水利的关系，其次是解决城市用地布局、景观以及道路广场的关系。本文通过深圳市前海合作区竖向规划编制的具体实践，剖析了传统城市竖向规划方法与实际项目的不适用性，提出特殊发展条件地域的城市竖向规划的思路与方法。

一、 新情况下，传统竖向设计方法的不适用性

1.1 传统竖向设计的主要方法

城市竖向规划一般包括现状调研与分析、竖向规划专题研究（主要是治涝关系、土石方平衡及经济性评价等）、竖向规划原则及标准的选定、规划成果等四个主要步骤（四个加重的框），其技术路线见图1-1。

1.2 新的竖向诉求

本次研究以前海合作区为例，该区为填海区，目前正在进行场地平整，新批准的深圳市总体规划将该区定位为城市中心区，由于该区定位较高，因此，竖向设计需要在满足防洪排涝等安全要求的基础之上，主要结合城市设计，从地形设计的角度，塑造规划片区的特色地形，以支撑该片区的高标准建设要求。

1.3 传统竖向设计方法的不适用性分析

主要从工作基础、规划原则、规划内容等主要的三个方面分析。

1.3.1工作基础

传统的竖向设计方法的工作基础多是在现状已经形成的地形之上，进行调研分析、确定标准等分析之上，严格遵守竖向设计的基本原则进行方案设计；而新的条件下，没有已形成的地形，所有的工作基础只能以填海片区最终的地基处理后的设计标高为工作基础，因此，传统的竖向设计方法中的重要内容——细致的现状调研的方法，在新的规划条件下已不适用，而必须将正在进行的填海工程纳入竖向设计同时考虑，这样才能保证竖向设计的科学合理与经济性，避免后期重复性工作。

1.3.2规划原则

按照建设部颁布行业标准《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99），提出城市用地坚向规划应遵循的主要原则为“安全、适用、经济、美观”，不可否认，该原则十分有效地指导了竖向设计的方向；但是新的规划定位对竖向设计提出了更高的要求，在满足以上要求的基础之上，还要高品质的竖向空间环境塑造；因此，新的竖向设计不仅要满足以上原则，更要从大的区域角度对规划区进行审视。

1.3.3规划内容

新的规划区内部限制因素（地下道路、地铁、车辆段等）及相关规划很多，要求竖向规划应在对各主要限制要素进行梳理与分析的基础之上进行工作，并对地下空间的竖向关系作出安排，并应注重与各相关规划进行互动与衔接；而传统的竖向设计的内容所包括的几个大环节注重对地面的竖向安排，很少涉及地下及相关规划的协调等内容。因此传统竖向规划的内容不能满足新的竖向要求。

二、 新的竖向设计理念

2.1 由竖向规划到竖向塑造的转变

根据《城市规划编制办法》及《城市用地竖向规划规范》的要求和实践经验，一般竖向规划主要是针对已有的现状地形，通过安全适用、经济美观的价值标准，保证竖向设计方案满足防洪、排水、土方平衡等基本要求，着重从高程上解决好四个方面问题：其一是用地地形的利用与整治,使之适合地块性质和地块划分等平面布局的需要；其二是满足城市道路、交通运输要求,以利于交通组织；其三解决好地表排水,同时能满足防洪排涝方面要求；其四,结合地形、地质条件,因地制宜,为美化城市环境创造必要条件。

竖向塑造是以规划地区的用地规划目标为导向，在解决安全、排水、交通、土方等问题的基础之上，重点从城市设计的维度考量竖向设计，使之更加有力支撑用地规划的愿景，打造富有特色的竖向城市空间景观。

2.2由土方小平衡到区域综合协调的转变

传统的竖向规划仅考虑在规划区内部的自身土方平衡，往往忽略了土方在大的区域背景下的协调考量，这种各自为政的土方平衡方式，在规划区面积较小的情况下尚问题不大，如果规划区面积较大，可能会产生较多的土方量，就应该在更大的区域层次综合考虑土方的调配，做到科学、合理规划。

2.3由规划与实施相分离到紧密结合的转变

与实施的相分离，是规划的通病，许多看似优秀的规划都因为与实施的脱节而产生不了实际的价值，因此，实施的好坏又是评判规划的重要标准，竖向规划也不例外，应该以实施为导向，通过实施的可行性反向检验规划成果的优劣，包括后期的投融资、建设时序、施工可能遇到的困难都应该全面考虑，进而校核竖向规划的可操作性。

三、 竖向塑造——以前海竖向设计为例

3.1前海深港合作区概况

3.1.1区域位置

前海粤港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）位于珠江口东岸、南山半岛西部，地处珠三角区域发展脊梁与沿海功能拓展带的交汇点以及深圳东西发展主轴与西部发展轴的交汇点，拥有“海、陆、空、铁”各种战略通资源于一体的综合性发展优势。

3.1.2区域范围

由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成的前海合作区范围，总用地面积约15平方公里。（区域范围示意图见图2-1）

3.2 竖向塑造目标及思路

3.2.1 目标

（1）建立前海合作区科学合理的竖向控制网络,明确前海合作区的最低的控制标高，确保区内的防洪防潮安全。

（2）合理利用、系统统筹，科学调配前海合作区内的土石方资源，尽可能平衡区内土石方的量与填料类型。

（3）与相关规划充分互动协调，满足相关的要求的同时，塑造前海合作区特色的竖向风貌，提升城市景观形象。

3.2.2整体思路

结合既有的工作基础和我们掌握的当前开发建设面临的问题及工作诉求，以现状问题与规划目标为双导向，提炼出着眼于稳定规划并指导实施的规划思路。

（1）点、线、面系统梳理规划区竖向控制要素；

（2）以前海的空间规划愿景为目标导向，塑造支撑空间规划的、有特色的城市竖向空间。

（3）结合后续建设时序，提出主要矛盾及迫切问题（土石方统筹、重大基础设施建设等问题）的核心对策 。

3.2.3应主要解决的问题

（1）土方调配

（2）规划协调

（3）系统构建

3.3 竖向设计方案

以上位规划提出的主要分区成果为依据，以水廊道为界限将规划区划分为三个主要功能片区，针对不同分区的不同制约及有利条件，分别进行竖向规划，而后协调接点竖向标高，最终形成各有特色又整体统一的竖向规划方案。（如图3—1、3—2）

四、 结语

竖向规划是城市规划中主要的专项规划之一，与城市空间规划可以比喻成“图与底”的关系，是空间规划得以顺利落实的基础保障，也是具有很多研究经验的规划类型之一。但是任何经验套路都有一定的适用范围，因此，在遇到与传统方法的工作条件有种种变化前提下，一般的方法就不再适用于新的情况，必须要通过理念、思路、方法的创新来解决新的矛盾，本文在这个方向上做出了一部分尝试，希望对不断变化的城市建设工作有所帮助与启发。

参考文献:

[1] 前海深港现代服务业合作区管理局 ，深圳市城市规划设计研究院，《前海合作区竖向设计 》[R].深圳.2011

[2] 深圳市规划和国土资源委员会，深圳市城市规划设计研究院，《前海深港现代服务业合作区综合规划 》[R].深圳.2011

[3] 深圳市规划和国土资源委员会，FO，《前海合作区城市设计》[R].深圳.2011

[4] 城市用地竖向规划规范CJJ83-99[S]

[5] 李楠场地与建筑设计———竖向设计.工程建设与管理.2010.4

[6] 张瑞红，浅谈竖向设计与城市竖向规划协调. 河南建材.2009.10

[7] 黄鸪，王海博滨海城市竖向规划与防洪遭遇的关联性.中国给水排水.1997.1

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