事业单位内部控制中财务管理水平提升对策研究
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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-02
摘 要 事业单位的主要职能便是服务与管理，在社会发展中扮演着至关重要的角色。可是因为事业单位内部管理机制的不完善，所以在管理中依然存在这样那样的问题，其中一个很重要的方面便是财务管理的混乱。面对这种情况，需要从内部控制着手，不断优化事业单位财务管理的水平。
关键词 事业单位 内部控制 财务管理 提升对策
在过去的发展过程中，因为监督管理机制的缺失，造成事业单位财务管理出现了严重的混乱局面。例如：资源浪费现象严重，财务管理意识淡薄，财务管理人员职责缺失等等，这些因素影响了事业单位服务职能的发挥。面对这样的局面，我们应该针对问题，寻求切实可行的应对措施，不断提高事业单位的财务管理水平，真正的实现其自身的管理和服务职能。
一、事业单位对财务管理实行内部控制的时代背景
事业单位的主要职能是服务广大的人民群众，维护好广大人民的利益，切实解决好广大人民在生活中遇到的困难。然而，实际的情形是事业单位监理不健全，财务管理比较混乱。为了进一步改善事业单位财务管理方面存在的问题，我们可以采取的手段有很多，例如：不断的强化事业单位财务管理重要性的认识，国家出台相应的法律法法规，对违法乱纪情况作出严厉的惩罚，不断的完善社会各界的监督管理机制等等，在这些措施中，加强事业单位的内部控制是一种相对有效的手段。通过实行内部控制，了解事业单位中财务管理中存在的问题，进而推动事业单位服务功能的实现。
二、事业单位对财务管理实行内部控制的必要性
应对事业单位财务管理方面问题的措施有很多，为了更好的推动事业单位财务管理，我们需要从内部控制方面入手，提高财务管理人员的管理意识，强化财务管理人员的职责，采取先进的财务管理手段，建立健全财务监管机制等等，促进事业单位快速发展。
1.事业单位自身发展的需要
事业单位是政府部门的重要组成部分，自身的主要职能是管理和服务。在管理和服务的过程中会使用大量的资金，这些资金主要来源于公民的纳税收入。在当前的事业单位中财务管理相对混乱，例如：资产管理意识淡薄，资源使用率不高，浪费现象严重，监督管理职责缺失等等。面对财务管理过程中这样的尴尬局面，我们所要做的便是从内部控制方面入手，优化管理环节，进而维护好广大人民的利益。
2.时展的需要
在经济全球化的时代背景下，经济因素深深的影响着人们的思想和观念。在这样的时代背景下，要想使人们对政府加强信任，事业单位必须不断强化财务管理，提高服务的水平。只有事业单位财务管理的水平实现真正的提高，人民的自身利益才会有保证。
3.不断促进社会发展的需要
社会的快速发展需要事业单位的带头，要想维护好广大人民的财产不受损失，要想把广大人民紧紧地凝聚在一起，朝着社会主义的共同目标迈进，我们需要做好事业单位中财务管理的工作。
三、当前事业单位在财务管理方面存在的问题和不足
为了更好的解决好事业单位中财务管理方面存在的问题和不足，首先应该了解当前事业单位中存在的主要问题，进而针对具体的问题寻求适当的应对措施。在事业单位中财务管理方面存在的问题有很多，例如：财务监督管理机制不健全，财务管理人员职责缺失，管理人员管理意识淡薄，资源浪费现象严重，财产的使用率不高等等。
1.资源的浪费现象严重
在事业单位内部所有的资产一般都是政府集体采购的，使用的是国家税收的钱。在资产购买的过程中事业单位的领导往往表现的非常大方，没有经过事先的调查，直接购买，购买后往往发现这些资产不常用，不实用，造成了资源的巨大浪费。资源的浪费，一方面占有了社会上本来就稀缺的资源，不利于社会经济的快速发展，另一方面也极大的侵害了广大人民的财产利益，不利于和谐社会的建设。
2.财务管理意识淡薄
造成事业单位财务管理出现混乱局面的原因有很多，其中很重要的一方面便是财务管理意识的淡薄。管理意识的淡薄让事业单位在财务管理方面的很多措施都流于形式，缺乏实际的管理行为。面对这样的局面，我们要不断更新事业单位的财务管理意识，深刻的认识到财务管理的重要性，把财务管理的措施真正的落实到行动中来。
3.管理人员职责缺失
在财务管理的过程中，事业单位并没有针对财务问题安排专门的人员进行管理，而只是由会计或者直接由领导负责。一方面，事业单位财务管理的机制不健全，另一方面为贪污、腐败现象的发生创造了机会。因此，为了更好的促进财务管理的科学化，我们要及时的配备专门的人员进行特别的管理。
4.财务管理机制不健全
在事业单位中，财务管理机制不健全表现在很多方面，例如：财务管理条例缺失，财务管理奖惩措施不明确，事业单位财务上报流程简单等等，所有的这些制度上的问题，都将会严重的制约财务管理的科学化，不利于财务管理现代化的建设。
改善事业单位财务管理的措施有很多，本文主要从内部控制入手，不断的解决好事业单位财务管理方面存在的不足，以期促进财务管理的有序化、科学化、现代化水平。
1.确立财务管理的目标
事业单位在进入市场以后，单位需要进行重新的定位。事业单位在确定财务管理的目标时，必须结合自身的特点进行。事业单位的财务管理目标主要是实现单位事业绩效的最大化，运行的模式必须是能够自我约束、进行自我管理、实现自我发展的新模式。单位一般都分为多个部门，部门通常会确立主要的目标，部门应该结合自身的特点，融入财务指标，把财务指标和管理目标结合在一起，能够提高管理的效果。
2.强化财务管理意识，明确财务人员职责
针对事业单位财务管理中出现的问题，相对数据显示，其中很重要的一个原因便是财务管理人员职责不明确，财务管理意识淡薄。为了更好的强化财务管理人员的管理意识，需要在事业单位内部宣传财务管理的重要性，对财务管理人员进行专业培训。事业单位应该规范财务管理的流程，管理人员需要根据统一的要求，分清财务关系，在接受新的业务时，管理人员应该明白业务的内容，业务所需要的程序，对于签订合同、开具发票、审批的具体环节，管理人员需要做到心中有数，熟悉业务的流程，严格按照规定办事，切实规范财务行为。
3.加强预算管理工作
事业单位要想实现对财务的有效管理，需要加强预算管理。结合事业单位的实际情况，为本单位设置会计管理制度，对于处理程序进行明晰，对会计人员实行责任制。在进行预算编制时，首先需要确保支出的合理性，根据预算支出额，留置一定的预备费，主要是用于突发事件的开支；在实施预算时，必须严格按照预算计划办事；在进行评价反馈时，需要结合各项预算指标，记录预算的执行状况，根据预算，对比实际的完成情况，对部门的工作成果进行考核，对相关部门的工作进行纠正，实行奖惩制度，提高工作效率。
4.严格落实财务管理的相关措施
在事业单位中我们对财务管理制订了一系列的管理措施，依然出现混乱的原因在于没有严格落实财务管理的相关措施。有明确的规章制度却不去遵守，这普遍存在于事业单位的管理中。因此，为了更好的落实财务管理的相关举措，我们需要进一步完善相关的法律法规，明确管理人员的职责。现阶段，我国设立统一的会计准则，制定适合事业单位的财务管理制度，对事业单位的固定资产进行有效管理。
5.不断完善财务监管体系
在事业单位财务管理的过程中，监管机制扮演着很重要的角色。监管机制的完善会尽可能的减少财务管理中存在的不正当的管理行为，从而实现财务管理的正规化。因为财务监管机制的不完善，导致资产挪用、贪污等现象的产生。因此，为了更好的完善财务监管机制，我们要进一步明确监管人员的职责，制定相关的监管举措，强化事业单位内部管理人员之间相互监督的意识。企业需要加强内部控制的意识，成立内部的审计机构，从而对事业单位内部的账务管理进行审核，提高事业单位财务管理的水平，使国有资产得到有效地运用。事业单位需要对国有资产进行固定的管理，把固定资产交由专人进行看管，使单位的固定资产得到有效的管理。
五、结语
面对事业单位内部财务管理中存在的问题，我们可以从内部控制方面不断的强化事业单位管理人员的职责，严格落实管理措施，建立健全完善的管理机制等等，这样一来，便会尽可能的减少资源的浪费，不断的提高事业单位的管理水平，进而维护好人民的共同利益。
参考文献：
[1]严维娜.行政事业单位资产管理的精细化.经济师.2011（12）
[2]郑凤旺.事业单位内部控制中财务管理水平提升对策研究.财经界.2013（02）.
[3]张小锋.行政事业单位内部控制中资产管理的现状及对策.行政事业资产与财务.2012（09）.