魁北克会议在加拿大建国历程上的影响
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加拿大的建立是世界建国史上一个特殊的存在。它平静、和缓，没有紧张的气氛、没有残酷的。它在令人匪夷所思的和平中以渐进的方式完成了建国。加拿大的前身，英属北美殖民地，是由一个个散落的移民社区组成的，由于加拿大本身气候严酷，移民人数远少于美国，加之地域广袤，各居民点的联系很少。但是随着政治经济的发展，它们之间的联系交往日益频繁起来。而18世纪末期、19世纪前期整体的大环境，更是加速了各殖民地区的联系。
美国的独立，英国政策转向，殖民地内部政治、经济困境丛生等因素都促使不列颠北美殖民地加速联合的进程。加之英属北美殖民地内部也具备联合的条件——在面对外界压力时将自然产生内部向心力、凝聚力；在英国多年统治下，政治体制上又有相似性和共通性，易于联合。于是，在合力的作用下，夏洛特敦会议召开后，加拿大联合省、新斯科舍省、新布伦瑞克省、爱德华太子岛和纽芬兰岛的33位代表们于1864年10月10日聚集在魁北克议会大厦，商讨建立联邦国家的细节，为未来的联邦规划蓝图。这群精英的思想的碰撞重组构成了日后宏大的加拿大政治模型。魁北克会议讨论产生了《魁北克决议》，也称《七十二项决议》。但是，各省都或多或少有反对意见。在英国的干涉下，建国进程才得以继续下去。1866年，各省代表奔赴伦敦召开会议，以《魁北克决议》为基础，稍微修改，作为最终建国法案提交英国议会批准。最终于1867年不列颠北美法案通过并出台，加拿大自治领最终成立。
从这一系列的建国过程可以看出加拿大建国的和平渐进。它以精英为主导，这些人主导了所有与建国相关的会议，主导了加拿大国家的模式；同时它与母国英国互动频繁。而这一连串的和平渐进的过程中，魁北克会议无疑是一颗闪亮的明星，魁北克会议埋下的是加拿大联邦政治的基石，是加拿大国家模式的雏形，意义非凡。
二、魁北克会议的影响
1.奠定加拿大特殊的联邦制
在麦克唐纳领导下建立起的加拿大联邦制，并不是参照美国的经验，更多的是效仿英国。这是加拿大联邦制的特性之一。其实，并不只是麦克唐纳以英国宪法为底本，“19世纪60年代，加拿大人以布莱克史东对的理解作为他们的根本原则，即议会。”英国议会至上的原则对加拿大影响很深。它使日后司法系统的作用被长期忽视。这使得加拿大联邦制的三权分立模式并不具有典型性，反而更偏向于英国议会制。同时，加拿大国父们看到南北战争爆发，都认识到美国式的松散联盟存在危机。乔治·布朗在多伦多《环球报》上发表文章讲到：它（南北战争）尤其显示了州权主义内涵的可怕。授予各州无异于播撒下国家分裂的种子，所以“魁北克会议并未尝试去建立美国式的联邦制”。国父们决定将交到中央政府的手中。加拿大最终与英国一样，中央政府的权力大于地方政府。
魁北克决议所建立的加拿大联邦制的特性除了体现在它借鉴了英美的体制并做了融合外，还体现在由于其独有的历史民族特色。它放弃同化法裔加拿大人而使两个种族融于一个体制之下。“加拿大的联邦制使相反的观点变为一致的方法是，对社会重新构想并假设每个人属于不止一个社会”。这是加拿大联邦制的一个创举。因此说，“加拿大联邦制是土生土长的创作。”
所以，综合考量，一个带有加拿大特性的不同于美国的独特的联邦制在魁北克会议上建立起来了。魁北克会议最重要的影响，就在于它产生的《魁北克决议》，建立起了有特性的加拿大宪法模型、政治体制，奠定了未来加拿大的联邦制。至此，不列颠北美殖民地找到了出路。如果说夏洛特敦会议开启了联邦之路，那么魁北克会议则铺就了联邦之路。是魁北克会议架构起未来的联邦，为1867年加拿大自治领的成立奠定了坚实的基础，而《魁北克决议》作为《1867年不列颠北美法案》的草案，构成了其核心内容，成为加拿大联邦政治的基石和不列颠北美走向的指路灯。可以说，如果没有魁北克会议，加拿大的联邦制还是一个未知数。
2.魁北克会议使英属北美殖民地真正意义上地迈开联合的脚步
“不列颠北美殖民地各省的联合问题在过去二十年（19世纪40-60年代）已成为大西洋两岸常常讨论的话题，但可以说殖民地没有采取任何能使联合真正完成的行动，直到最近魁北克会议的举行。”只有魁北克会议使北美各殖民地真正地走上了联合之路。姑且不论这条联合之路将通往哪种模式、将把不列颠北美建成什么模样，单就其行动力来看，便功不可没。会上，国父们头脑里对不列颠北美未来的设计蓝图，真正汇聚于会议桌前进行碰撞、讨论、磨合、调整并最终制定出决议。只有通过这样的过程，这些计划才是真正意义上的计划，而非空想。魁北克会议提供的就是那张会议桌，就是让建国思想融合的平台。可以说魁北克会议是国父们着手联合、建立联邦的第一站，是真正的开始和起点。好的开始是成功的一半，有始才能有终，从这个角度讲，魁北克会议无疑成为拉开联合幕布、开启联邦之路的历史推手，功绩卓越。
3.魁北克会议促使国家主义萌生
不列颠北美由于地理、经济、政治等因素的影响，联系并不紧密，各自为政已成为习惯，没有国家观念，更不要提国家主义。但是，魁北克会议上却出现了前所未有的类似于国家主义的热情。“一股强大的国家主义的氛围弥漫在会议上，夏洛特敦会议形成的强烈渴望被唤醒。”各省代表不再狭隘，他们的眼界已然开阔，他们不约而同将目光集中于即将可能出现的横贯大陆的令人惊奇的国家。这个国家由他们创造，依靠自己的首创精神、自己的力量。
这种国家主义不仅影响了魁北克会议上的国父们，也影响了不列颠北美殖民地的人民。当时，报刊业已经发展起来，“对于那些坚信联邦制的人来说，报刊不仅有用，还是必不可少的。”加之铁路已经初见规模，交通更为便利，魁北克会议的精神迅速传遍大街小巷，联合与联邦制成为街角都能听到的谈论的事件。国家主义点燃了加拿大少有的共同政治热情，分离的趋势暂缓，联合的势头更盛。心向联合的国家主义影响了不列颠北美殖民地人民的情绪，一定程度上化解了部分矛盾与分歧，有力推动了加拿大自治领最终的建立。是这样一种国家主义作为隐藏在背后的向心精神力推动加拿大联合建国的步伐稳步前进，遇挫不退、勇往直前。
4.魁北克会议强化加拿大的包容性
不列颠北美的包容性来源于其独特的历史文化特色，“在精神层面上，强调在多元化中追求和谐，以一种中庸忍让的精神调处纷争” 。
对于心理归属于不列颠帝国的英裔加拿大人，这种包容是困难的。“建立联邦，放弃同化，形成一个新的理解是一个巨大的挑战”。他们骄傲的优越感，被迫搁浅在现实面前，消失于法裔加拿大人对自身特性的坚持下。所以，在魁北克会议上，对于同化法裔加拿大人的主张，“国父们持反对意见”。他们尊重法裔加拿大人特有的文化传统和道德习俗，不以多数英裔加拿大人的势力去压迫少数法裔，表达了对多样性的包容态度。同时，魁北克会议汇聚了各党各派精英的主张，包容不同的声音，暂且淡化矛盾与分歧，以求同存异的精神以期达到双赢的局面，也是包容性的体现。魁北克会议将这样一种包容凝固在白纸黑字上，以契约的形式强化了它的影响。这种包容性，长久深远地影响日后加拿大的文化特色和文化政策。
5.魁北克决议助长日后的地方主义
魁北克决议建立的是中央强大的、地方有权管理地方事务的准联邦制。但是随着时间的推移，加拿大联邦制却走上一条与他们设想相反的道路——地方权力愈来愈强，中央权力日渐式微，准联邦制的日子一去不返。这种情况的出现有很多原因，而最根本的还是魁北克决议本身带来的影响。
魁北克决议对联邦制中央与地方权力的分配问题比较模糊。伦敦《泰晤士报》曾经报道：诠释分权方面的条款非常困难；蒙特利尔《真理观察者报》已看出分权决议的不明智是不可避免的，魁北克会议是试图以不确定的权力定义政府。这些问题为日后地方权力膨胀埋下隐患。
魁北克决议保证了省的自治权，又将其限定在一定范围内。此举本意是限制地方权力，却意外地成为日后地方权力扩张的依据。究其原因：
第一，对于中央权力和地方自治二者来说，“实际上是不相容的”从这点上讲，国父们对即将建立的联邦制过分乐观，将省自治权给予本就具有分离倾向的各省是一项不明智的决定，但依照经验主义的惯例和根据现实制定政策的模式，省自治权也是国父们不得不采纳的折中之法，无可厚非。
第二，一些本来对各省无足轻重的权力，随着时间的推移，已变得价值连城，比如对省内自然资源的占有权力，就使得省权慢慢扩大。
第三，国父们在魁北克决议中没有重视对司法权的解释，造成1867年《不列颠北美法案》也对此问题留白，所以“帝国主义的必然结果，联邦制度的必然结果是英国司法委员会对1867法案有司法解释的权力”。魁北克决议对司法权的不涉及直接将司法权送到英国面前，在英帝国的解释下，地方权力逐渐上升，中央权力逐渐下降，“枢密院维持着联邦政府与各省政府之间的平衡”，加拿大联邦制最终改变了轨迹，走向与国父们设想不同的道路，加拿大地方主义被强化了。
“魁北克会议是不列颠北美历史上许多进程的焦点。联合、防御、铁路、西北地区以及与英美的关系等所有的问题都聚集于魁北克会议。大部分不列颠北美历史熟悉的问题都涌聚在那间大屋里堆着杂乱书籍的深红色的桌子上。”是魁北克会议将不列颠北美殖民地整合起来。这片大陆在纷繁复杂背景下已经挣扎了太久，在联合的可能性中已经等待了太久。是魁北克会议决定了这片大陆未来将走向何方。它开启了联合建立联邦制的进程，处理了大部分建国计划的细节，构建了联邦制的基本框架，为不列颠北美殖民地政府的未来指明了方向。魁北克会议还强化了北美不列颠殖民地的向心力，一定程度上凝聚了散沙似的人心，并且以包容的姿态将两个民族融合于一国之内，给日后多元文化主义提供坚实的旧例和基础。然而，魁北克会议也一定程度上加剧了加拿大建国后的地方主义。即使很多学者将加剧地方主义的炮火指向英国枢密院司法委员会，但不能否认，是魁北克决议的不完善造成了这个结果。
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（作者单位 南开大学历史学院）