事业单位财务内部控制管理实践探讨

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摘要：对事业单位的财务进行有效管理是事业单位中各项工作开展和实施的保证，而要想提高事业单位的财务管理水平，对单位财务进行内部控制是必不可少的，所以有必要加强对事业单位财务内部的控制管理，本文针对在事业单位财务的内部控制中的问题进行了分析，并探讨了相应的控制实践方法，以促进事业单位财务的内部控制水平的提高。

关键词：事业单位；财务管理；内部控制

随着我国社会的不断发展，我国的事业单位在这样良好的环境下也得到了长足进步，因而也对事业单位的财务管理提出了更高要求，而财务的内部控制作为事业单位中财务管理必不可少的环节，是关系着其事业单位的各方面效益的重要内容，因而有必要采取相应的有效措施，扩大事业单位的财务内部控制覆盖面，以推进事业单位财务的内部控制建设，提高事业单位的财务管理水平。

一、事业单位财务的内部控制必要性

财务的内部控制是财务管理中的一项重要工作内容，科学良好的内控能够提高事业单位的社会效益和经济效益，因而需要和要求事业单位建立相关的财务内部控制系统和制度。其必要性主要体现在以下几个方面，一是对财务进行内部控制能够为事业单位的可持续发展提供保障。通过建立和实行内部控制制度能够降低事业单位的经营成本，从而使单位的经济效益得到提高，推动事业单位不断可持续发展。二是对财务进行内部控制管理能够使事业单位的经营水平得到提高。内部控制主要是对事业单位财务的各个方面进行控制和监督工作，实现各个部门工作的有效分配。通过建立科学高效、协调互动以及相互制约的管理机制，能够将事业单位内部的工作和管理积极性跳动起来，提高事业单位工作效率和整体效能，从而促进整个事业单位经营水平的提高。三是能够为事业单位资产的安全提供保障。建立财务内部控制的本身就是为事业单位的财务提供安全保障，规避在实际财务管理中的资金运行风险，保证事业单位的资金安全。总之，对事业单位财务进行内部控制是促进事业单位发展，保证事业单位各项工作顺利展开的前提，因而有必要采取相应措施不断完善事业单位财务的内部控制工作。

二、事业单位财务的内部控制存在的问题

近年来，随着财政管理改革的不断推进，各级政府部门采取切实措施，积极推进事业单位内部控制管理，经过一段时期的努力取得了很大的成效，但在实际管理中还存在如下问题，影响了内部控制管理的深入推进：

1.单位管理层缺少内控意识

目前有很多事业单位在进行管理时，由于对财务管理的了解不深入，因而缺少内部控制意识，在实际进行财务管理时，只是简单地将事业单位中的财务部门作为保管钱财和记录账目的部门存在，并没有意识到对单位的财务进行内部控制管理的重要性。而由于管理层的不重视，使得财务管理部门的相关财务管理制度并不完善，漏洞百出，且与新实行的相关财务法规和制度脱节，使得部分事业单位的财务支出出现无章可循的局面。而财务管理部门本身由于内部控制意识的缺乏，所采用的财务管理方法过于落后，造成事业单位财务中出现浪费与经费不足等相互矛盾的问题出现，且对事业单位的预算控制也缺少刚性，为事业单位的预算带来潜在风险，提高了事业单位资金运行的危险性。

2.财务管理缺少完善机制

目前，有很大一部分事业单位中的财务管理机制并不完善，财务管理部门的财务管理职能受限，缺少对财务的内部控制。当前事业单位的会计核算和财务管理存在着严重脱节的问题，会计核算中心只是单纯地进行核算的工作而无法对在进行核算过程中出现的问题进行决策和建议，这就使得财务管理人员在进行财务方面的决策时无法从核算部门得到相应的建议和帮助，而本身管理人员在财务方面知识的缺乏使得其很难做出有效的财务决策，从而造成事业单位的财务管理效率低下。另外，会计核算中心的工作人员配置有限，而事业单位的核算工作量又很大，使得核算工作人员在进行核算工作时已经十分吃力，无法拿出更多的精力对事业单位的财务内部控制管理方面进行更多的工作，使得事业单位的财务的内部管理机制得不到完善。

3.事业单位的财务管理缺少内外部有效监督

虽然很多事业单位中都会设置内部审计部门，但这一部门往往成为摆设，在监督和审计中的作用十分小，无法对事业单位的财务管理进行有效监督。且内部审计部门主要是由财务部门的领导负责的，缺少必要的独立性，在实施监督工作时必然会受到来自单位领导的约束，无法实施真正的监督工作。有的事业单位雇佣外部监督机构进行监督，但是外部机构的力量过于弱小，不能够对内部控制中的失效者进行真正的处理，从而使得财务管理的监督失效。而财政部门在对事业单位的财务进行监督时只负责检查单位预算的使用情况，不能对整个事业单位的财务管理情况进行监督，造成事业单位的财务内部管理处于无人监督的情况，这就极大地提高了事业单位的资金运行风险，不利于事业单位的可持续发展。

三、完善事业单位财务的内部控制管理措施

对于上面分析的各种内部控制问题，事业单位有必要采取相应措施以不断加强完善其内部控制管理机制，有效化解和提前防范各种运行风险，使事业单位的管理水平得到提升，其措施主要有以下几个方面。

1.在单位内部树立起内部控制意识，并且提高财务管理人员的素质。在全单位中强化内部控制意识，以使内控意识在事业单位中从上到下得到贯彻，让相关的财务管理人员充分意识到内部控制对事业单位发展的重要性，明确内部控制在财务管理中的地位，并认识到自身所应该承担的责任有哪些，从而将内部控制运用到实际工作中去。再者，事业单位应该加强对财务管理人员的培训工作，并将财务管理人员的门槛提高，让真正具有专业财务管理能力和知识的人员进行财务管理，定期对财务管理人员进行技能和知识方面的培训，促进管理人员素质的不断提高。另外，财务管理人员还应该掌握一定的法律知识，使财务管理人员形成一定法律意识，这样在实际进行财务管理时就能够自觉遵守相关的法规和政策，减少因人情而出现的财务管理问题。

2.强化核算部门的管理职能，提高财务管理能力。强化核算部门所具有的管理职能，让核算人员在进行核算之外能够对事业单位财务进行一定的管理，并根据相关的核算数据结果提出相应的财务管理建议，以提高财务管理部门的财务决策科学性和正确性。而核算部门主要负责的财务管理方面是事业单位的预算管理工作，尤其是预算资金在支付的前、中、后的管理，以提高事业单位预算资金管理效率，保证事业单位预算资金安全，为事业单位各项工作的开展提供保证。同时，事业单位应适当增加核算部门的人员配置，以使核算部门能够有足够的人员开展各项管理工作。

3.健全事业单位财务的内部控制系统，保证内控制度的顺利实施。事业单位财务管理中建立的内部控制体系应该是符合制约性、适时性、全面性、有效性以及合法性等原则的，而相应的内控制度则应是综合性和操作性的结合体，只有这样的制度和体系才能满足事业单位的发展要求，才能成为促进事业单位持续发展的重要环节。在建立相关内控制度时，设计人员应该同步对具体的内部控制措施进行设计，并对财务各个环节进行梳理，以设计和制定出符合自身事业单位需要的控制管理措施，有效对财务管理中出现的各种问题进行规避。在完善内部控制体系时，还可借助财务系统的帮忙，找出在实际事业单位的经济活动中所存在的风险点和薄弱环节，并针对其采取相应的处置措施和建立相应反馈，保证财务内部控制管理的全面性。另外，事业单位的各财务部门还应加强协作配合，实现信息共享和优势互补，这样才能发挥出财务内部控制管理的作用来。

四、结语

随着经济社会的发展，事业单位面临的挑战也越来越多，事业单位要想在激烈的竞争中生存下去就有必要加强自身的管理，不断提升自身的实力，而这其中起着关键作用的就是财务管理。加强对事业单位财务的内部控制，建立健全事业单位财务的内控制度，是提高事业单位财务管理水平的重要措施，因此相关管理人员应该重视对事业单位财务的内部控制研究，加强对内部控制的实践工作，促进事业单位的不断发展和前进。

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