关于团场粮农从土地转移方式的思考

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奇台农场素有兵团粮仓之称，曾经为粮食安全作出了较大的贡献。而现在人多地少，种植业内部结构单一，种粮产出效率低，导致粮农增收缓慢的问题日渐突出。如何贯彻兵、师对于职工多元增收的要求，同时满足职工自身对于多元增收的需求。我们只有下决心把粮农从土地转移出来，才能破解粮农多元增收这个难题。

一、奇台农场粮农从土地转移出来的原因

人多地少，多数粮农抱住种植业不松手增收没有出路。小麦、玉米以一家一户为主的粮食种植业比较效益低，收入不高。很多粮农重复着粗放低效生产劳动，虽然辛苦劳作，收益依然不高。转移出去就多了一份务工的收入，原有的土地收入不变。部分粮农承包土地缴纳社会保险都很困难。部分粮农种地还要靠贷款，生活不算富裕，收入不算高。师、团招商引资企业提供了大量的就业岗位，有稳定的工资收入、有稳定的社会保险。内地农村的农民纷纷义无反顾进城进厂打工挣钱致富，为农场粮农离开土地做出示范。鼓励干部带头进城进厂务工的示范，消除职工外出务工的顾虑。农场地理位置优越、便利、四通八达，为粮农外出创业提供了出行的便利。

二、奇台农场粮农从土地转移出来具备的条件

1.农业机械化、节水滴灌、精准地膜播种、良种包衣等技术的推广，为少数人从事规模化种植管理经营提供了条件，同时也为多数从事种植粮食的粮农离开土地提供了机会。

2.工业的快速发展为农业转移出来人员提供足够的工作岗位。随着工业商贸服务业的发展，农业人员向工业商贸服务业转移也是必然的趋势。

3.城镇化的建设，既为转移出来的粮农提供更多的就业岗位、就业机会，也为转移出来的粮农提供了发家致富的平台。

三、奇台农场粮农从土地转移出来的方式

一是实现农业内部转移。

基层连队要积极培养种植能手或大户，实现规模化种植，最终形成种植业合作社。要积极培养养殖能手或大户，实现规模化养殖，最终形成养殖业合作社。要积极培养连队果蔬园艺能手或大户，实现规模化果蔬，最终形成果蔬园艺业合作社。要积极培养特色种植能手或大户，实现规模化特色种植销售，最终形成特色种植合作社。要积极培养农机能手或大户，实现规模化农机经营，最终形成农机合作社。

二是实现农业外部转移。部分转移出来的粮农要离开土地到城镇、工厂打工。

四、奇台农场粮农从土地转移出来的政策

费用补贴得实惠。全民单位职工把土地流转给团场后，到企业就业签订劳动合同者，依法参加社保（以在社保所缴费票据为依据），满一年团场将给本人补贴1000元，半年500元。集体单位农业一线从业人员，到企业就业签订劳动合同者，依法参加社保（以在社保所缴费票据为依据），满一年团场将给本人补贴400元，半年200元。挂靠人员到企业就业，签订一年劳动合同者，依法参加社保（以在社保所缴费票据为依据），团场每人每年给奖励1000元。自主创业，按灵活就业人员缴费，每年补贴2000元，优先申请就业援助金和小额贷款。土地自行流转的，全民一年补贴600元，半年补贴300元，集体一年补贴200元，半年补贴100元。自主创业实现就业者（以当年注册登记的工商营业执照为依据），可申请1000-5000元就业援助金。在自家庭院发展小型养殖业，年出栏在30-100头（只）标准畜之间，团场每只补贴20元。

合同承诺给定心丸。对于粮农把土地流转给连队，向二三产业转移就业，明确粮农二个不变：一是团场保留职工原有身份不变。二是原有土地承包权长期不变。对于干部带队外出务工，明确干部二个不变：一是保留原单位干部岗位不变。二是原单位基本工资和绩效工资正常发放不变。

转移出来的粮农应该由原来的一项收入变为四项收入：1.原有的土地收入。2.多元劳务收入。3.农场的政策补贴收入。4.农场贴息贷款的利息收入。

五、奇台农场粮农从土地转移出来注意的几个观念

1.增收是最大的民生，转移出去就是增收，一个农户家庭转移出去一个人就是增收。

2.职工增收影响农场的社会稳定，社会稳定影响执政基础。所以领导干部只有把保证粮农增收，促进粮农增收作为一项首要任务抓出成效。

3.市场经济就是要激活每一个粮农想过好日子的原动力，就是让每一个粮农致富的潜能最大限度地释放。因此，大张旗鼓地鼓励多劳多得，积极营造发家致富光荣的氛围。

4.享受低保也只能维持最低生活标准，靠吃低保最终不能解决致富的根本性问题。

5.换脑筋，走出去，天地宽，摒弃不适应了、四十五十岁不出门了、故土难离了等封闭陈旧的思想观念。

6.靠输血只能解决暂时的生活，只有帮助低收入者恢复自我造血功能，才能实现长久的富裕。

7.粮农从土地走出来，实现农业内部、外部转移，那么我们农业连队的干部也要随着粮农的转移而转移，干部要为粮农转移带头示范，从而推动粮农从土地转移出来的步伐。

8.只有实现粮农从土地转移出来，才有可能实现土地向能手或合作社转移集中，最终实现规模化、集约化经营，实现农业现代化。

（作者系六师奇台农场党委书记、政委）