浅析高职院校二级学院绩效管理体系的构建

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摘 要：校院二级管理体制是目前高职院校内部管理体制改革的主要内容，随着管理自的扩大，如何实施有效的绩效管理成为二级学院管理者关注的问题之一。本文通过对二级学院实施绩效管理必要性和可行性的分析，提出了构建绩效管理体系应该遵循的理念、原则和流程，探讨如何构建绩效考核指标体系和实施有效的绩效管理，旨在通过绩效管理实践寻求推动二级学院工作的途径。

关键词：高职院校；二级学院；绩效管理

随着我国高等职业教育的快速发展，目前，高职院校已经普遍进入内涵发展阶段。为提高办学效益和管理水平，高职院校纷纷借鉴综合型大学的成功经验，在管理体制上进行了积极的探索，实施校院二级管理成为高职院校内部管理体制改革的主要内容。校院二级管理体制是指在合理和适度放权的基础上,把管理重心放在二级学院的内部管理模式。在这一模式之下，二级学院在人事、财务、资产、教学、科研、专业建设、学生工作等方面享有较大的管理自，变成了办学和管理的实体，成为学校内部管理的重心。面对体制变革，如何做好工作成为二级学院领导者需要认真思考的问题。实践证明，实施有效的绩效管理是解决这些问题的途径之一。

1 二级学院实施绩效管理的必要性和可行性分析

1.1 实施绩效管理是二级管理的体制要求

二级管理使二级学院成为教师管理的主体，要求二级学院建立科学、有效的考评系统，激发教师工作的积极性和创造性，促进教师个人发展，更好实现组织目标；二级管理使二级学院在专业设置、人才培养、课程建设甚至人、财、物等方面享有较大的自，拥有了更大的权力，为有效实施绩效管理提供了保障。另外，二级管理和绩效管理在目标上具有一致性，即建立高效的管理运行机制，有效调动教职工的积极性，这也是二级学院实施绩效管理的前提。

1.2 实施绩效管理是绩效工资改革的要求

从2006年7月1日起，我国在事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中，绩效是工资组成中活的部分，由各单位自主分配。从目前工资构成的比例来看，绩效工资所占比例已远远超过其它的总和。因此，工资制度改革使绩效管理成为高职院校必须要首先做好的工作。

1.3 实施绩效管理是二级学院自身发展的需要

绩效管理强调一个组织内各个系统和管理环节的整合，是全方位的管理，可以帮助二级学院更好地实现组织目标，推动自身发展。二级学院要完成学校下达的目标任务，凸显专业优势和特色，必然需要调动全体教师工作的积极性、主动性和创造性。这需要通过制度建设，形成良性的激励竞争机制，通过奖优罚差来促进发展。从目前管理理论的发展和实践来看，绩效管理是解决这一问题的有效办法。

1.4 高职院校绩效管理的理论日趋成熟

绩效管理在企业管理中发挥了积极的作用，高职院校可以借鉴企业成功的经验。学校管理和企业经营虽然差别很大，但管理的目的、方法、手段等具有相通性，可以相互学习，相互借鉴。近年来，高职院校的广大教师和管理工作者已经进行了卓有成效地探索，取得了一定的成果，可以说，目前二级学院在实施绩效管理上既有理论指导，又有部分高职院校可供借鉴的实践经验。

1.5 绩效管理是管理者和教职工的共同需要

在高职院校，二级学院实施绩效管理是管理者和教职员工的共同需要。首先，管理者需要一种基本固定的、操作性强的管理手段，通过引领和激励组织中的每一名成员，使他们朝着共同的目标而努力工作，而绩效管理较好地满足了管理者的需要；其次，教师群体属于具有强烈成就需要的知识型员工，不但有民主参与、民主管理学校的意愿，而且有参政议政及管理的能力，他们希望得到认可与尊重，希望得到科学的评价和及时反馈，而绩效管理为教师提供了这样一个展示自我的机会和平台。

2 二级学院构建绩效管理体系应遵循的基本理念、原则和流程

2.1 应遵循的基本理念

没有正确理念指导的实践是盲目的，同样，没有实践支撑的理念也是空洞的。管理理念是一种现实存在，它渗透于具体管理实践之中，影响和制约着人们的思维方式和管理方式。因此，二级学院在构建绩效管理体系时必须要用正确的理念来作指导。这些理念主要有服务理念、人本理念、经营理念等。

服务理念既是职业教育办学方针的基本要求，又是高职院校二级管理的体制需要，是高职院校管理工作的本质属性。“管理就是服务”已经被越来越多的管理者所接受和认同，管理水平就是服务水平。部门为二级学院服务，组织为个人服务，教师为学生服务是高职院校管理工作的体制需要。因此，“为教师服务，为管理者服务”应该成为构建绩效管理体系的最终归宿。

坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，自觉地将以人为本贯穿于高职教育过程当中是时代的要求。教师是教学成败的关键，是推动教育事业发展的第一主角。因此，构建绩效管理体系要以有利教师发展为出发点和归宿，关注教师的需求，尊重教师的劳动，为教师创造一个良好的工作环境、搭建好专业成长的平台，从而最大限度地发挥他们的积极性、主动性和创造性。

以服务为宗旨，就业为导向的办学指导思想，要求高职院校必须按照市场规律办教育，必须具有经营理念。激烈的生源竞争和就业压力迫使高职院校的管理者必须加强经营能力的建设，有经营才会有收益，用心经营才能提高效益。因此，构建绩效管理体系既要考虑管理好内部事务，又要协调处理好外部事务。

2.2 应遵循的基本原则

在先进教育理念的引导下，二级学院绩效管理体系的构建还需要遵循以下基本原则：

一是激励原则。激励原则是人力资源管理的自发要求，是绩效管理所要遵循的首要原则。激励是提高教职工工作效率的重要途径，管理者只有充分利用各种激励因素，运用合适的激励模式和方法，才能调动教师的主观能动性，激励、鼓舞教师充分发挥自己的聪明才智。

二是公平、公正、公开原则。绩效管理与教职工个人发展紧密相连，实施过程中会形成各种利益的重新分配。因此，必须按照事先规定的程序和标准来行事，必须坚持程序公平、标准公正、结果公开。只有这样，才能确保绩效考核的科学性和权威性。