养老产业化模式探究

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［摘要］在我国老龄化程度加剧的背景下,解决养老问题成为保证劳动力质量和维护国家宏观经济正常运行的重要条件。养老产业化是近年来新出现的一种解决养老问题的办法。本文将从解决养老的原因出发,提出养老产业化的一种具体模式,并对该模式的可行性进行分析。

［关键词］养老产业化；养老；城市养老

［中图分类号］C93［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）44-0009-02

根据第六次人口普查数据显示,我国60岁及以上人口为177648705人,占13.26%,其中65岁及以上人口为118831709人,占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比,60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点,65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。中国人口老龄化速度加快。因此,养老问题逐渐成为关注的焦点。而由于具有劳动能力的老人通常会继续停留在劳动力市场,并且由于其成本较低,而更受厂商青睐,因此基本不存在养老问题。为子女做家庭保姆也算入劳动力范围内,只是这部分劳动力获得的报酬不仅仅是用钱来衡量。所以,60岁以上的老人可以区分为仍然留在劳动力市场的老人和已经退出劳动力市场的老人。本文将重点讨论对于已经退出劳动力市场的老人的养老问题。

1为什么要养老

以往的文章,对养老问题的重要性的分析都是从老龄化对国家宏观经济运行的角度进行分析的。但是,这些分析都具有一定的片面性。除了老龄化的影响外,养老问题的紧迫性还有其他原因。

首先,对于现有劳动者而言,父母的老年保障可以减少劳动者的负担,提高劳动者的劳动效率；其次,对于退休劳动者而言,虽然他们不再创造价值,但是良好的养老环境是对他们年轻时期辛苦工作的一种补偿；再次,对于企业而言,保证对员工的养老保障,有利于刺激员工的生产积极性,典型的例子是第二次世界大战之后的日本,由于其实行终身雇佣制,大大刺激了员工的劳动积极性。因此终身雇佣制也成为日本神话的重要组成部分。最后,居住在城市里的老人会对社会生活的一些方面带来不必要的麻烦。比如,在老人出行的时候,会给公交车带来不必要的拥挤,并且会带来疲惫的年轻人对占据座位的道德谴责。

2养老产业化的模式

传统的养老模式主要是家庭养老和社会养老,这样的成本高,并且效益并不好。家庭养老中,由于各方面的养老资源缺乏、家人对照顾老人尤其是生病老人的知识了解不多,因而这种养老环境并不够好。而社会养老本身具有正外部性,政府的补贴并不能完全解决所有费用,因而会削弱社会养老机构的积极性,降低社会养老机构的服务质量。因此,应该开辟一条养老产业化的道路。

2.1养老产业化

“养老产业化是把社会养老从过去单纯的养老金发放转向服务产业经营的一种方式。其运作机制为：在国家政策指导下,组建社会养老服务经营单位(企业建制),建立各种养老设施,对老年人集中供养。养老资金由个人交纳,国家适当补贴(或政策倾斜),经营单位有一定限度的赢利。”实行养老产业化,一方面由于集中供养,可以带来养老的规模效应；另一方面,由于一部分养老资金由个人缴纳(通常是自己的养老金和子女补给),能够带来经营单位的部分赢利,因此可以提高经营单位改善经营条件的积极性。同时,由于社会上出现了一个新兴产业,会吸引大批劳动力(尤其是中年妇女)进入该产业,从而一定程度上解决了就业问题。

2.2养老产业化的其中一种模式构想——近郊模式

这种模式是指,在近郊地区修建大型养老机构,并且在此养老机构附近配备足够的养老设施以及消费环境,将城区的老人批量地接到近郊的养老机构进行集中的居住和接受服务。并且,根据不同消费层次的老年人,可以进行分层次的运作。根据老年人愿意花钱的多少制定不同的养老服务等级。比如对消费水平较高的老年群体,可以进行高质量住房服务、高质量医疗护理和其他增值服务等。

3该模式的可行性分析

3.1可行性

（1）近郊天然具有中心城区所不具备的资源。近郊的空气质量高,有利于老年人的健康。尤其是夏天,近郊的温度普遍比中心城区的气温低,因此,有利于减少对于降低气温所消耗的费用。在近郊使用土地的成本比使用中心城区土地的成本更低,一方面,养老设施占地费用较低,另一方面可以开辟其他特色养老活动,如让老年人重新体验下地种菜的生活等。

（2）近郊有其他条件保证养老服务的正常进行。近郊的基础设施一般建设得比较齐全,并且大多数老年人对基础设施的要求并不高。比如,对于大多数老年人而言,日常不需要上网。另外,近郊离中心城区较近,交通通常比较方便。因此子女去探访老人的成本不会太高。而且,周末去探访老人的子女还可以顺便在郊区旅游,休息一下,一举多得。

3.2好处

（1）可以缓解中心城区的压力。老年人在中心城区生活,难免会对年轻人的生活带来一定的拥挤。比如占据了公交车空间或延长了超市排队的时间等。而相对于年轻人而言,老人在中心城区以外居住的成本要小得多。因为老年人不比每天赶去位于中心城区的某个地方进行工作。因此,将老年人合理迁出中心城区有助于缓解中心城区各个功能的压力。

（2）有助于形成产业链,带动近郊的第三产业的发展。除了养老服务机构提供日常的老年生活照料、生病老人康复护理、老人专用产品开发这些功能以外,在养老服务机构周围会衍生出旅游产业、消费产业等提供多方面的服务,从而形成产业链,带动整个近郊的第三产业的发展。

以上只是对这种模式的理论化设想,可能会存在一些具体的细节性的问题,比如在批准建设大型养老机构的时候出现某些企业搭便车的现象等,所以,这种模式还存在着更进一步探讨的空间。

参考文献:

［1］民政部科研课题湖北课题组.社会养老产业化问题探讨［J］.决策与信息,2010(11).

［2］刘旭东.养老产业化的战略构想［J］.沈阳师范大学学报(社会科学版),1998(3).