河北省居民收入差距现状\原因及对策
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中图分类号：F124 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)06-000-02
摘要对河北省近几年的居民收入情况进行分析，可以看出：河北省经济有了很快发展，居民收入有很大提高，但同时，河北的城乡之间、地区之间、行业之间的居民收入呈现出较大差距，并且这种差距有扩大的趋势。太大的居民收入差距会对河北的经济发展、社会稳定带来不利影响。因此，要从统筹城乡、地区、行业发展等方面采取有效措施，遏制河北居民收入差距进一步扩大的趋势，从而完成构建和谐河北的使命。
据有关报告报道，2010年河北GDP实现20197.1亿元，标志着河北省居民收入又上了一个台阶。然而，在全省经济发展呈现良好势头的大背景下也应该对河北省经济发展中所存在的一些问题给予高度重视。比如，河北省居民收入不均衡且差距呈现出扩大的趋势。居民收入差距过大不仅影响河北经济的健康发展，同时也是造成社会不稳定的重要因素。因此，采取合理措施缩小居民收入差距，是当前构建和谐河北的重要任务之一。
一、 河北省居民收入差距现状
（一）河北省城乡居民收入差距
1.明显性的城乡收入差距。改革开放以来河北省农村和城镇居民的收入水平都在大幅度的提高，特别是近年来的一些惠农政策的实施，使农民的收入在很大程度上得以提高。但农村居民收入增长速度依然比城镇居民收入的增速慢很多，且城乡居民收入差距呈现出扩大的趋势。从改革开放之初至今的三十多年里，河北省的城乡居民收入差距由最初的不足200元增到后来的1000元，到2002年达4000元，2005年这种差距是5625.5元。同时2009年河北省人大常务委员会上的一份报告显示，从2005年到2008年河北省城乡居民人均收入之比由2.62：1增至2.80：1。
2. 隐蔽性的城乡收入差距。城乡居民收入差距不仅呈现明显性而且具有隐蔽性。隐蔽性的收入差距是指城市居民可以得到的公共事业的实惠要远远多于农村居民。良好的教育、丰富的文化、便利的通信使城市居民获得的知识、信息、技术要远远多于农村居民，这在无形之中拉大了城乡居民之间的收入差距。
（二）河北省各地区居民收入差距
把河北省各地区的居民收入水平进行比较分析，可以看出地区间居民收入的差距也是很大的。省内居民收入较高的地区是石家庄、唐山、廊坊、秦皇岛，较低的地区是张家口、邢台、沧州、承德。居民收入最高地区与最低地区的差距令人难以想象，收入最高的唐山市人均收入比收入最低的张家口市多4168.6元。虽然近年河北省的地区间的收入差距值有所下降，但差距仍是很显然的。
（三）河北省行业收入差距
当前，河北省工资相对较高的行业是电力、燃气、信息传输、计算机服务，工资最低的是农、林、牧、渔业，二者平均工资相差25517元，可以看出带有垄断性质的行业的职员收入水平远远高于非垄断行业，以脑力劳动为主行业的职员收入高于体力劳动者的收入，一些新兴的第三产业的从业人员的收入高于传统产业的从业人员的收入。在2004年和2007年最高工资和最低工资差距分别是18115元和20773元，这表明河北省不同行业间的居民收入有很大差距，且这种差距呈现出的是逐年上升的态势。
二、河北省居民收入差距扩大的原因
（一）在城乡收入差距方面
河北省城乡居民收入差距不断拉大现象存在的原因是复杂的，是自然和人为双重作用的结果。可以从以下方面阐述其原因：
1. 现行分配制度的影响。我国的现行分配制度不仅包括了按劳分配还包括按生产要素分配，按生产要素分配制度的存在拓宽了居民收入来源的渠道，同时也使每个居民因能力、智力和资产的不同而得到的收入也不同。农村居民除土地、劳动力外很少有其他生产要素，增收渠道受限，所以收入水平远远低于生产要素丰富的城市居民。这便加剧了城乡居民收入差距的扩大。
2. 不均衡的社会保障制度的影响。近年来，在农村实施的合作医疗制度使农村的社会保障制度有所完善，但仍然远远落后于城市居民所享有的日益健全的社会保障体系。农村社会保障的缺失加大农民文化、卫生事业的支出，严重影响农村居民收入水平的提高。所以，均衡的社会保障制度使城乡居民收入差距不断拉大。
3. 二元经济结构的影响。二元经济结构是影响河北省乃至全中国城乡居民收入差距的主要因素。农民经营的传统农业生产周期比较长、农产品的价值比较低，而城市居民从事的工业部门生产见效比较快、产品价值高，加之政府政策倾向于工业部门而对农业投入不够，这势必拉大城乡居民收入差距。
（二）在地区收入差距方面
1．自然区位及人文环境差异。石家庄、唐山、廊坊等居民收入较高的地区自然区位好、交通网发达、居民的基础生活设施比省内经济不发达地区完善。唐山、廊坊地区与北京、天津两大直辖市为邻，可以依托北京、天津的高科技人才和优越的基础设施及其广阔的市场、便利的通讯来发展自己的经济；石家庄因其是河北省的省会可以得到许多优惠政策的支持，另外石家庄是全国重要的铁路枢纽之一，交通便利，也为其经济快速、高效的发展起到了极其重要的作用。而张家口、承德地区因为其地理位置处于省内边远地区，受自然条件影响交通闭塞，这严重影响其经济发展水平，因此居民收入要落后于省内其他地区。
2．“马太效应”产生的影响。“马太效应”使河北省内的地区收入差距更大程度上扩大。经济基础原本就相对较好的石家庄、唐山、廊坊地区可以在更大程度上吸引资金、技术、人才的流入，使原本经济发达的地区更加发达；而张家口、承德等经济欠发达地区情况则恰相反，这便加剧了地区间居民收入的差距。
（三）在行业收入差距方面
1.行业内部收入差距扩大的原因。效率优先，兼顾公平的经济体制的实施使行业内的职工因业绩的不同使其收入也相应拉开；同时，同一行业内部因其员工的职位不同收入也有差距。
2.行业间收入差距扩大的原因。行业间收入差距主要表现在带有垄断性质行业的职工凭借其行业的垄断地位所获收入远远高于其他行业。保险业、金融业、电信业、水电气供应业等带有自然垄断或行政垄断性质的行业可以获取高额垄断利润，加上其工资外优越的福利待遇及一些灰色收入使这些垄断行业的实际收入远远超过其他行业。加之，政府对垄断行业的调控不尽完善导致行业收入差距进一步拉大。
三、居民收入差距过大影响和谐河北建设
（一） 居民收入差距过大影响河北经济发展
城乡之间居民收入差距过大影响农民从事农业生产的积极性，从而影响河北省农业经济发展，对全省经济造成不利影响。同时，居民收入差距扩大会减弱消费者的购买能力，不利于内需的扩大。行业间收入差距过大，会使技术人员和一些知识型人才就业时倾向于收入高的行业，而使低收入行业得不到发展，从而使全省整体经济发展也会受到不利影响。收入差距过大还会引起经济发展的大幅波动，全省经济发展不均衡不利于河北省经济可持续发展，同时制约全省经济健康稳定发展。
（二） 居民收入差距过大影响河北社会稳定
城乡、地区、行业间的收入差距过大不利于实现“共同富裕”这一目标，并且过大的收入差距会使低收入人群对社会产生不满，从而影响社会稳定。居民收入不均衡会使群众对政府的执政能力和一些现行制度产生怀疑而滋生扰乱社会秩序的过激行为。此外，居民收入拉大使不同收入阶层之间产生隔膜，不利于社会群体的团结。可见，居民收入差距过大会激化群众与政府之间及不同收入阶层之间的矛盾，严重影响社会的稳定。
四、缩小河北省居民收入差距的对策
（一）缩小河北城乡居民收入差距的措施
1.具体规划，解除二元经济结构。二元经济结构是影响河北城乡居民收入差距的主要因素，因此，要缩小城乡居民收入差距就要解除二元经济结构，使农业实现产业化经营，同时，使农村的科学、文化、卫生、教育事业都得以发展，缩小与城市居民之间的差距，统筹城乡一体化发展。省政府要在财政政策上加大支农力度，提高农民收入，缩小城乡差距。
2.提高农民素质，拓宽农民收入渠道。要保证农村适龄青少年接受相应学校教育，为农民提供接受技能培训的机会，拓宽农民视野、丰富农民知识，提高农民对科学技术及现代信息的掌握水平，发展现代农业，转移农村剩余劳动力，增加农民农业之外的收入。
3.促进城市健康发展。在实施缩小城乡居民收入差距措施时，除了考虑提升农民收入外还要考虑到城市方面的因素。城市发展不能单纯追逐经济效益的提高而要使其经济发展与资源、环境承载能力相协调，城市在考虑自身发展的同时也要兼顾农村建设，实现城乡和谐发展。
（二）缩小河北地区收入差距的措施
各地区要从自身优势出发，明确自己的发展方向，形成自己的发展特色。石家庄、唐山、廊坊、秦皇岛、保定地区充分利用自己邻京津、环渤海的地理位置及良好的城市发展基础优势发展自己为中心城市；衡水、沧州、邢台、邯郸充分发挥自己的交通优势发展自己为独具特色的城市；张家口、承德地区利用自己丰富的矿产、得天独厚的旅游资源等优势来发展本区经济，增加本地区居民收入，缩小与发达地区的差距。
此外，河北省内各地区要建立包括客运、轻轨、港口、航空在内的交通网，加强各地区间的联系，方便各地区间的经济、文化交流以达到各地区间相互促进、优势互补、相互协作，从而实现整个河北省经济共同发展。
（三）缩小河北行业收入差距的措施
对于行业内部收入差距过大现象，政府要加强监管、加大法律、法规的实施力度、完善体制，改革旧的、不合理的体制，建立新体制，杜绝差距的进一步拉大。针对行业间的收入差距拉大趋势，特别是对于垄断行业的高收入，政府要采取相应措施来遏制这一势头。例如，通过加强竞争、减少补贴及福利待遇来适当控制垄断行业从业人员的收入；提高税率，把垄断行业中的高收入群体的一部分收入征集到政府财政，再通过政府把这一部分资金转移到低收入者手中增加低收入群体的收入；同时，通过增加补贴、政策支持等措施提高低收入行业的收入，达到减小行业间收入差距的目的。
五、结语
通过以上对河北省城乡之间、地区之间、行业之间居民收入差距现状的分析可以得出：在改革开放的政策影响下，河北省的居民收入有了很大程度的提高，但与此同时，居民收入差距扩大问题也日益突出，过大的收入差距影响河北的健康发展。所以坚持科学发展观从统筹城乡、地区、行业发展方面采取措施，遏制河北居民收入差距扩大的趋势，促进河北经济持续协调发展，从而提高全省人们收入水平，构建和谐河北。
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