“调价”顺应市场 “监管”顺应民意

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西湖是杭州的西湖，更是世界的西湖，西湖手划船是杭州必不可少的一道风景。西湖游船的价格问题，一直是广大游客关注的焦点，也是事关杭州城市形象的一个窗口。为此，针对西湖游船价格等一系列问题，我们进行了调研和思考。

一、西湖游船价格此次调价前的状况

收费标准。根据市场情况变化，1998年对1995制定的收费标准进行了调整：手划船为80元/小时；摇橹船为120元/小时。

执行情况。西湖各类游船入口处均有标价，然而实际情况是明码标价形同虚设，西湖手划船、摇橹船价格秩序比较混乱，乱收费现象较为严重，游客意见较大。

据调查，西湖游船出现宰客现象已达较长时间，“漫天叫价”成为常态，特别是在节假日、黄金周期间更为严重，甚至出现过两三百元一小时的情况。这不仅让西湖景区蒙羞，更严重损害了游客利益。相关部门也曾出台处罚措施，以期遏制宰客行为的发生，但效果不明显。

造成收费乱的原因，物价的上涨、生活成本的上升、承包费的增加，1998年制定的收费标准至今已15年，已不能适应新的实际情况。

一是承包费增加。1998年的承包费每条船一般是1.5—2万每条船，现在是一般每条船5.5万左右。二是物价上涨。1998年的工资标准一般为700元每月，而现在一般为3500元左右，增长了6倍左右，增长了好几倍。三是生活成本增加。1998年，在景区租一间30平方的房子一般需要80元左右，现在一般需要600元左右。

二、西湖游船价格调整情况

根据《浙江省物价局关于加强游览参观点票价管理的通知》规定：景区内的“交通运输服务价格按照有利于保护资源和环境，方便游客，保本微利的原则制定。”因此，在收费标准难以弥补成本的情况下，合理调整是必要的，符合相关旅游价格政策。

9月1日起，对西湖各类游船价格进行了合理调整。

手划船，调整为150元/小时·船，1小时起租，超出1小时后按半小时计费。摇橹船，调整为180元/小时·船，1小时起租，超出1小时后按半小时计费。休闲船、画舫船统一调整为35元/人次（不包含上岛门票）。

三、西湖游船新的价格执行情况

新的价格调整后，游客表示理解和支持。大部分船工对这次价格的调整总体是满意的，但也有相当一部分船工认为新的价格仍未达到自己原先预计的价格。

新价格的政策出台后，通过调研，我们感到西湖游船在价格执行上仍有一些问题：一是个别手划船船工存在服务时间缩水现象。有的船工在价格政策的执行过程中，收费标准正常，但在服务上存在缩水现象。二是明码标价不够规范。西湖游船类售票处、船体上均在醒目位置更换了新的标价牌，但存在未按规定的内容标示12358价格投诉举报电话。

四、加强西湖游船价格监管的思考

调价后，监督检查机构要从以下方面加强监管。

一是当好“宣传员”。价格政策调整后，要向游客、向船工、向船主们宣传此次西湖游船价格调整背景、原因以及若不按规定价格执行应受到的处罚等；宣传诚信经营以及如何维权。二是当好“管理员”。一方面，针对检查中发现的新价格明码标价仍有不规范之处，要求相关管理部门切实落实价格相关政策，在西湖游船入口处、船体上做好明码标价工作。另一方面要定期进行调研，向船工了解船主是否存在私自调高承包费；向游客了解船工是否存在乱收费或服务时间缩水现象；向船主了解船工执行新价格情况。再一方面，要定期召开告诫会，经常提醒和要求游船公司在下一次调价前严禁私自提高承包费用，切实做到让利于船工。三是当好“检查员”。价格监督检查机构要定期、不定期对西湖游船价格执行情况进行检查，严厉打击私自涨价、服务时间缩水等违法行为。

（作者单位：杭州市物价局监督检查分局）