把稳增长放在更加重要的位置

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近日，总理在湖北考察并与河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西6省负责人一起研究分析当前经济形势时指出，把稳增长放在更加重要的位置。

为了实现稳增长，温总理同时提出：要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策；加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围；加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持；抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围；支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域；稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策。

这是针对当前错综复杂的国内外形势作出的重要部署。

为何把稳增长放在更加重要的位置

今年以来，国内外环境都出现了新的变化。

从国际上看，美国经济一季度增长2.2%，失业率缓慢下降，但仍然缺乏持续、强劲的增长动力。欧元区经济一季度陷入停滞，其未来政策走向也不明朗。日本在灾后重建等因素推动下经济状况有所改善，但难以在短时间内有大的起色。发达经济体的低增长不可避免地造成外需的大幅收缩，对我国经济产生的不利影响也在放大。

从国内看，夏粮有望实现“九连丰”，物价涨幅逐月回落，就业用4个月时间完成半年任务，居民收入也保持了较快增长的势头。这些都为进一步做好经济工作提供了坚实基础。但是，由于外需萎缩，投资和消费需求增长趋缓，经济增速连续5个季度放缓。加之资源和劳动力成本上升，一些行业企业经营困难。企业用电量、出货值、铁路货运周转量增速持续回落。财政收入增幅也比较明显地下降。

中央强调，今年的宏观调控要正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。今年以来的经济增速仍在预期目标区间之内。但是，经济持续下滑的趋势让稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要的位置，是根据形势变化处理三者关系的重要举措。

稳增长从哪些方面入手

稳增长，关键在于解决需求不足的问题。扩大国内需求是根本出路。

首先要扩大消费需求。国际金融危机爆发后，国家出台了家电下乡等一系列促进消费的政策。这些政策陆续到期后，最近又推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。这将会有力促进消费需求，进而为经济增长提供新的动力。

其次要稳定投资需求。既要按“十二五”规划尽快启动一批重大项目，又要保障国家重点在建、续建项目资金。既要发挥政府投资的作用，又要采取措施扩大民间投资。

第三，要稳定外贸出口。重点在于稳定和完善外贸出口政策，尤其要加快出口退税的进度，开辟多元化的出口市场。针对企业面临的实际困难，国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等，减轻企业成本负担。一系列预调微调措施的实施，将会为稳增长发挥重要作用。■

（本刊综合）