区县级对国库集中支付改革的推进研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇区县级对国库集中支付改革的推进研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：随着我国财政支付出改革的不断深入，以往区县级各单位采用的大多是从财政专门帐户向财政预算单位开设的存款帐户进行拨付的财政支付方式，但这种支付方式存在较多的缺陷。国库集中支付作为一种较为科学全面的支付方式，具有较高的应用价值。本文我们即对国库集中支付制度对事业单位财务管理产生的影响进行简要的分析，并针对出现的问题，提出应对措施，以不断提高事业单位的财务管理水平，更好的推进国库集中支付制度的应用。

关键词：区县级 国库集中支付 改革 研究

近些年来，我国的财政支付出现了较为深入的改革，区县级对国库集中支付改革的研究也逐步推进。国库集中支付制度开始在区县级各单位中广泛应用，对各单位的财务管理工作带来了一定的影响。出于国库集中支付新环境下，区县级单位的财务管理会受到较多的影响。我们要重视其中出现的各种问题，并积极应对，从而更好的促进区县级地区经济的整体发展。

一、国库集中支付制度概述

以往的财政支付过程中，首先要由财政部门按照预算单位的年度预算代编出详细的用款计划，然后按月进行拨付，给予预算单位全月的资金。实行国库集中支付制度之后，预算单位便可以按照年度预算来提出具体的分月用款计划，并按照单位的实际情况提出用款申请。申请通过之后，便由国库支付系统进行支付，将资金支付给特定的商品或劳务供应者还有各用款单位等。

二、国库集中支付制度的特点

国库集中支付制度是一种较为特殊的经济行为，具有政府性，由政府来对财政继续努力统一管理。国库集中支付制度的管理对象是一般预算和纳入专户管理的非税收入等各种财政性资金。国库集中支付制度具有较强的统一性，各种财政资金会被统一存入特定的国库存款账户。在进行支出的时候，也需要严格按照实际情况进行统一的支付。

国库集中支付的具体方式主要分为直接支付和授权支付。直接支付即财政部门在开局支付令之后，经国库单一账户直接实现支付；授权支付是指预算单位在经财政部门授权之后才能经国库单一账户实现支付。

三、国库集中支付改革的优点

（一）优化资金拨付流程

在国库集中支付体系下，区县级各单位可以按照本单位的实际用款情况，在初始预算指标范围之内，向财政部门申报详细的用款计划。而且，在具体使用各种财政资金的时候，也更加合理、规范。其次，事业单位的各种财政资金可以经国库单一账户，进入收款人或用款单位的账户之中。从而显著加快了财政资金的流通速度和使用效率，并有效提高资金的安全性。另外，对各种财政资金的监管也更到位。在国库集中支付模式下，收支制度更完善，运作过程更透明，对资金使用者具体行为的监管也更有力。从而更好的杜绝各种违规情况的出现，并净化了财政资金收支的实际环境。

（二）对财政资金的有效控制

由于实践时间较短以及硬件设施不完善等因素的影响，国库集中支付改革对区县级各单位也会产生一些消极影响。在实际推行过程中，除了一些积极的影响，国库集中支付制度也不可避免的对事业单位的财务管理产生了一定的负面影响，暴露出诸多不容忽视的问题，总体来看，主要体现在资金预算和具体两方面。

在国库集中支付环境下，各事业单位的资金预算需要具备更高的预见性和科学性等。支出能否最终顺利实现，直接决于年度预算和具体的用款计划。因此，各事业单位要将财务管理工作的重点放在预算管理上。但就目前的实际情况来看，很多单位的预算管理都存在编制准确度较低等情况。受国库集中支付的影响，事业单位掌控资金的意识更高，对资金使用能够为单位带来的各种效益也更加重视关注。但月度用款计划会受到预付额度的限制，且实际审批环节较多，单位在具体使用各种财政资金时候不够自主和灵活。极易导致急需款项批复不及时，单位用款困难等情况的出现。

（三）完善财政预算编制

国库集中支付制度的改革，进一步完善了财政预算编制，使预算编制逐步趋于科学化、合理化。区县级单位和企业要根据自身发展的特点和需要，制定预算管理策略。应该以目标利润为导向，根据发展战略和生产战略，以目标利润为出发点，合理配置资源，最终实现整体效益的最大化，促进会计管理工作水平的提高。同时，应加强财务的创新性管理，在优化资源配置、细化成本预算和成本责任中，都要不断更新理念和方法。在深化和细化财务预算以及财务管理时，要采用“逐步推进”的战略，使各项生产指标与制定标准逐年靠拢，逐渐提高财务预算指标的总体水平，使集团企业财务核算工作逐步完善，趋于科学化、合理化，充分发挥财务管理在经济发展中的作用，进一步推动经济的整体发展。

四、区县级对国库集中支付改革的推进措施

在国库集中支付改革环境下，区县级各单位要积极转变观念，完善相关制度，调整财务管理思路。并调整单位的财务制度，建立起与国库集中支付制度相适应的财务制度，以促进单位的财务管理工作更好的适应环境的发展变化，实现本单位财务管理水平的不断提高。各单位要注意强化预算管理，要合理进行预算编制，加强监管具体的预算执行过程。同时，单位的领导层也要充分发挥出自身作用，做好监管工作。要注意密切关注各项资金的动态变化情况，并定期进行严格的检查，一旦发现问题要及时予以解决。

五、结束语

区县级对国库集中支付改革的推进，进一步优化了资金拨付流程，对财政资金进行了有效的控制，完善财政预算编制。为促进区县级国库集中支付制度的改革与完善，区县级各单位也应积极转变观念，完善相关制度，调整财务管理思路，确保国库集中支付改革顺利推进。

参考文献：

[1]张长季.区县级推进国库集中支付改革的若干思考[J].商业会计，2012，06：97-98

[2]岳岩岩.关于区县级推进国库集中支付改革的思考[J].现代商业，2012，23：126

[3]张贵梅.新城区国库集中支付制度改革的探索及研究[D].内蒙古大学，2012

[4]赵然.我国国库集中收付制度改革的研究[D].首都经济贸易大学，2012