海宁经编藉转移谋升级

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“海宁经编的产业转移不是产业的平移，而是产业的升级”，浙江海宁经编产业园区管委会主任沈顺年说。对于郎溪(中国)经都产业园建设项目沈顺年充满信心的说：“新的世界经都将在这里诞生。”

联姻郎溪　梯度转移

由浙江海宁经编产业园区、安徽省郎溪县人民政府、鸿翔控股集团有限公司共同签约的郎溪(中国)经都产业园建设项目，作为纺织行业“先行先试的集群式产业转移”样本，已于今年1月18日正式开工建设。近3个月以来，郎溪产业园建设进展顺利。

“选择郎溪是因为在地缘上可以打造一天工作圈，郎溪距离海宁两三小时车程，企业家可以在一天之中来回两地，大大便利了工作。同时，东部向中西部的转移应该是梯度转移的，海宁经编选择郎溪就是一种梯度体现”，沈顺年说。

作为皖南城市带产业承接转移示范区的先行区和桥头堡，园区在开发建设依托郎溪地区产业基础和劳动力、资源等优势，大力发展经编及相关产业，不断增强综合配套能力，积极培育创建研发设计、质量检验、科技成果转化等生产设施，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展，培育和建立中西部第一个经编产业集群地，打造中西部经编新都。

园内提升　园外拓展

经编行业在纺织业中占有越来越重要的地位，全国首个经编产业集群地――浙江海宁经编产业园区近年来发展快速，成绩斐然。“十一五”无疑是海宁经编发展的黄金5年。在这5年里，海宁经编产业园区占地面积从3.2平方公里增加到目前的近6平方公里；入园企业从180家增加到目前的403家，增速超过100％，省批股份制企业3家，高新技术企业7家，拥有高档经编机及相关设备2000多台(套)，可生产2000多种经编产品，经编业产值约占全国行业总量的20％。除了产业规模的扩张，产业的质量也在大幅提升。2005-2009年，园区企业利润总额和上缴税金年均增速分别达到15.14％和16.86％，单位面积的土地产出持续保持两位数的提升。园区主要产品在行业和市场中的地位持续增强。2010年初，园区被国家工信部列为全国首批“新型工业化产业示范基地”，是全国纺织行业中命名的三家单位之一。

随着《浙江海宁经编产业园区“十二五”发展规划》的出炉，未来5年海宁经编产业园区发展的宏伟蓝图已经铺开，建设“世界经编、科技经编、时尚经编”园区的号角已经吹响。打造园区“创新、市场、人才”三大支柱，完善产业链，提升价值链，将园区建设成集总部基地、科技创新基地、时尚创意基地和先进制造基地四大基地为一体的国际国内重要经编产业基地，成为园区转型升级的又一目标。根据规划，到2015年，经编园区将实现技工贸总收入600亿元，工业总产值350亿元：产品附加值和高端产品比重显著提高；提升品牌贡献率，形成区域、企业和产品三位一体的品牌效应；创新能力也显著提高。到2015年，研发投入4.0％以上的企业占园区企业总数的比重达到5％，研发投入强度2.5％的企业占园区企业总数的比重达到20％，建成3～5个省级企业技术中心。

作为新型工业化产业示范基地，海宁经编园区的规模和技术水平一直在国内处于领先地位。但与东部沿海地区众多产业集群一样，由于受到土地短缺、用电紧张以及环境容量的限制，园区的发展空间已经不足。在这种情况下，如何为园区企业寻找新的发展空间，并推动园区经编产业的转型升级，帮助园区企业获得更大发展，就必须对产业发展的思路与途径做出新的探索。为此，园区于2010年下半年开始，组织人员就顺应国家产业转移战略机遇，组团投资中部地区做了专题研究，并对安徽省皖江城市带的投资环境进行了详细考察，最后选中宣城地区郎溪县作为转移承接地，开始全面实施“园内提升、园外拓展”战略，一方面抓住海宁经编产业园区发展不放松，另一方面，建设郎溪(中国)经都产业园，全面推进经编产业转型升级。

去年11月8日，安徽省郎溪县举行了郎溪(中国)经都产业园项目投资签约仪式，标志着具有“中国经编之都”之称的浙江海宁经编产业园区正式与郎溪“联姻”，这也是海宁经编产业园区外拓展的重要一步。未来，海宁经编还将大力培育和集聚创新要素、打造创新创业良好环境，实现园区产业与生产业高效互动、共同发展，以切实推动园区转变发展方式，再造创新发展新优势，实现经编产业持续成长。“过去十年，我们打造了一个经编的世界，未来十年，我们将继续为打造世界的经编而努力。”沈顺年说。

产业转移　志在升级

“转移不是目的，转移也不是简单的产业平移，升级才是转移的主旨所在，在转移的形式之下要实现产业结构水平的全面提升”，沈顺年说。

作为东部沿海发达地区经编产业转移的承接地，郎溪(中国)经都产业园在产业转移和组团投资运作模式上进行了创新。产业园按照“体制多元化、机制灵活化、运作市场化”和“背靠政府、面向市场”的新思路，采用“政府搭台、大企业牵头、小企业抱团”的新模式，由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园区管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。其中，郎溪县政府负责行政管理及审批等工作；浙江海宁经编产业园区作为产业的支撑方负责产业转移、服务平台支撑及产业链拓展等工作；鸿翔控股集团作为园区最主要的投资方，注册成立安徽郎溪经都产业园投资开发有限公司，具体负责土地平整、园区规划设计、技术研发、基础设施建设及招商引资等各项工作。

郎溪(中国)经都产业园总面积为2067万平方米(4万亩)，总投资273亿元(其中工业项目用地投资项目强度为80万－100万元／亩)，实施时间为2011年至2020年。第一期总投资74亿元，3年建成；其中2011年完成投资20亿元，2012年完成投资24亿元，2013年完成投资30亿元。第二期投资64亿元；第三期投资135亿元。计划招商300家企业进驻，3～5年内实施完毕。

郎溪(中国)经都产业园在总结浙江海宁经编产业园区产业布局和产业结构的基础上，本着“以人为本、节约集约、统筹协调、生态优先”规划原则，贯彻落实所在地区的总体规划体系，以先进制造业为主要载体规划行业范围。主要划分区域有经编织造区、后整理配套区、延伸产业配套区、轻工制造区、创业孵化区、公用工程配套区、仓储物流区、行政商贸区、生态居住区等。对经编产业各个规划区，还明确估算了土地、水、电、汽的使用量和COD排放量，以及投资额和产出额。在产业规划中，注重产业链结构的完整性和合理性，强调服用、装饰用类经编产品向功能化、差别化方向发展，产业用纺织品向下游深度延伸，同时，更加注重后整理的新工艺和新产品。

目前，郎溪(中国)经都产业园一期项目已在郎溪县十字镇人民政府备案，项目占地11872亩，总投资74亿元，其中首期项目占地4300亩，投资37.9亿元，全部由企业自筹。随着1月18日开工仪式的举行，施工队伍也已经正式进场作业。而招商引资工作也先行展开，目前已经吸引了80余个意向投资项目。

加强磨合　实现融合

“为了让转移地和承接地真正实现各自取长补短、共同繁荣，建议上级政府部门高度关注先行先试区域的发展，从而推进产业集群化转移工作的开展，树立发展典范”，沈顺年对记者说。

据了解，作为“先行先试的集群式产业转移”样本，郎溪(中国)经都产业园得到两地各级政府的大力支持，但是由于没有成熟的经验可以借鉴，各项工作都还在摸索，不少困难需要克服。

沈顺年介绍说，一期项目全面启动后，道路及管网、净水厂(自来水、污水处理)、热电联产、电力等相关基础

设施建设正式拉开，现投资估算为道路及管网计划投资28亿元、净水厂计划投资5亿元、热电联产计划投资4.5亿元，计划累计投资达37.5亿元，投入资金巨大，但现仅有污水处理项目有明确的补助政策(每处理万吨污水补助标准300万元，每公里污水管网建设补助标准40万元)，其余基础设施项目没有明确补助标准，整体补助政策力度较小。

此外，当地金融机构资金总量偏小，园区的投资和入园企业的需求融资量极不匹配，尤其是在园区基础设施建设上融资难度更大，需要进一步加强与安徽省内外金融机构的合作，通过各种资源的良好运行，解决园区发展的信贷需求。

郎溪当地拥有的劳动力，可满足一定发展时期内的数量需求，但由于当地没有产业基础，总体劳动力与园区需求量形成较大缺口，特别是技术工人都需要一定培养过程，因此，在职业教育上需加强纺织相关专业、师资、教育设施等方面的财政投入，以解决产业工人后续不足的问题。

浙江海宁经编产业园区快速发展的一大要素是完善的创新服务平台，郎溪(中国)经都产业园虽然可全面借鉴该套服务体系，但存在地域、环境、人文理念等差异，需进一步开拓完善创新服务平台建设。同时还需加大人力和财力支撑，并制定相关的配套支持政策。