俄罗斯“三农问题”任重道远

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俄罗斯2006年人口调查数据表明，在俄罗斯15.5万个村庄中，有1.3万个已经废弃，3.5万个村庄的居民人数不足10人。“三农问题”已经越来越引起俄罗斯高层的关注。

年轻人进城打工

村子面临被除名

苏联解体后，政府对原来的集体农庄和国营农场进行了改组，实现土地私有化。自上世纪90年代起，政府逐年削减用于发展农业的预算资金，农村的生产设备得不到及时更新，老化严重。曾经依靠政府投入进行生产的农民们，也一下子无所适从起来。农产品生产成本的大幅度提高，加上销售价格低廉，越来越多的年轻人开始离开村子，去城市寻求更好的出路。大面积的耕地都被荒废了，收入也大幅减少。不过，最近两年情况有了一些改善。经济状况的好转使得一些年轻人回到了村子。

有些村子里已只剩下几个无依无靠的老人，平时就靠土豆和面包等最基本食品维持生活，村子也随时有被除名的可能。

村民不愿进城看病

半数以上生活贫困

在农村，医院(准确地说应该是医护室)医疗设备一般都比较简陋，疗效好的药品数量不足或者根本没有。村民如果要去城里看病，一则路途远，二则花费昂贵，而且要长时间排队等候。现在，俄罗斯国家医疗系统向病人提供的免费医疗只涉及基本的医疗服务，免费药品也逐年减少，如果病人需要作大手术，或进行长期治疗，就不能指望医疗保险了。村子里的人生病一般不去医院，如果是感冒之类的小毛病，蒸桑拿是他们的常用疗法。

俄罗斯农村贫困的现象还很严重，农村的基础设施建设也比较落后，硬路面的公路很少，已有的公路也大多年久失修。据俄罗斯媒体报道，俄境内有超过半数以上的农民生活在赤贫之中，农村人口就业率仅为68％左右，远低于城市。

普京重视“三农问题”

投入巨资保护粮价

俄罗斯农业基础比较薄弱，加上地理和气候条件对农业的不利影响，农业总体发展水平不高，在国民经济中属于薄弱环节。但农业的重要地位仍然不言而喻，在俄罗斯，农业是仅次于工业的第二大支柱产业部门，农业、农村和农民问题也一直是原苏联和俄罗斯经济发展中的主要问题之一。

为了稳定农业生产，保护农民的利益，俄罗斯政府近年来下了不少决心。普京总统上台后，对农业更加重视。俄政府加大了对农业的投入，鼓励使用新型农业机械装备，并提供贷款贴息。政府还成立了统一国家保险公司，为农业收成提供保险。据悉，今后俄罗斯对农业的扶持将可占到国家预算的10％。据俄罗斯媒体6月15日报道，俄罗斯2008年至2012年发展本国农业的国家项目联邦预算金额预计为5603.1亿卢布(约217亿美元)。其中，2008年为761.12亿卢布，此后逐年增加。

为了解决农民卖粮难的问题，从2005年起，俄政府每年拨款60亿卢布保护粮价。去年底，普京还签署了《俄罗斯联邦农业发展法》，规定政府采取“国家采购干预”和“国家商品干预”的方式来调节国内农产品市场，稳定农产品价格。俄各政府部门还保证向农产品生产者提供不少于采购合同总价值50％的预付款，供应畜牧产品的农户更可获得政府补贴。为保障国家采购任务的完成，政府协助农户购买防病虫害的药物，购买良种和播种设备，建设水库和农产品深加工车间等。

俄罗斯政府还鼓励开展科技进步活动。西伯利亚农业科学院分院成立以来，十分重视农作物和牲畜种质资源收集、保存工作，并培育了一批新品种、新品系。可以想见，随着俄政府对农业重视程度的增加，农民的日子有望越来越好过。

(摘自6月29日《世界新闻报》记者丁飞)