全球清洁炉灶的发展以及和中国的合作

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国际社会对户用清洁炉灶非常重视。“全球清洁炉灶联盟(Global Alliance for Clean Cookstoves(GACC))”，作为“克林顿全球计划”的一部分，由联合国基金会牵头开展，主要目的是提高对清洁炉灶和燃料保护环境和健康的意识，资助促进健康、环境和其它使用解决方案的活动。中方宣布加入全球清洁炉灶联盟，对促进和繁荣我国的节能炉具产业是一个新的契机，尤其是对节能清洁生物质炉具和生物质成型燃料产业的发展带来了更多的发展机遇。

近年来，国际社会对户用清洁炉灶非常重视，尤其在中国、东南亚、南美洲、非洲等区域的发展中国家中，固体燃料是广大贫困人口作为炊事和供暖的主要燃料。传统的固体燃料炉灶不但浪费了大量的能源，还排放颗粒物，一氧化碳、二氧化硫、多环芳烃、黑炭等严重影响农民身体健康的有毒有害污染物。根据世界卫生组织的报告，由于使用燃烧不完全的传统炉灶，全球每年甚至造成至少200多万人的过早死亡。

印度、印尼、泰国、柬埔寨、秘鲁、乌干达等国家都大力开发和推广清洁生物质炉灶，但企业均规模较小，工业化生产水平不高，其结构也比较简单，火力强度较小，大部分都是自然进风、手工多次进料，且对生物质炉灶燃烧机理、污染与健康方面等研究并未展开深入研究。我国生物质炉灶发展历史较长，生产企业具有一定规模，产品种类齐全多样化，多采用二次进风半气化燃烧方式，目前已经初步实现商品化，每年销售量在100万台左右，在炉灶设计、炉灶污染与健康、炉灶碳交易等方面做了一定的研究，尤其在炉灶标准方面，具有较完善的标准体系，但是在炉灶污染和健康以及污染测试与分析等方面还有待进一步深入研究。

一、全球清洁炉灶的发展

美国环保署2002年牵头成立了全球清洁室内空气质量合作伙伴组织(PCIA)，目的是推动清洁炉灶可持续推广和提高室内空气质量，至今已经举办了5次国际论坛，搭建了一个全球清洁炉灶交流和合作的平台，我国也是该组织的主要成员国。

2010年9月21日在联合国大会第65届会议召开期间，由希拉里和克林顿发起成立了“全球清洁炉灶联盟(Global Alliance for Clean Cookstoves(GACC))”，作为“克林顿全球计划”的一部分，由联合国基金会牵头开展，壳牌基金会、美国国务院、美国环境保护署、美国能源部、世界卫生组织、德国联邦经济合作与发展部、德国技术发展中心、联合国能源总署、联合国环境规划总署、壳牌等几十家政府、非政府和企业组织加入。全球清洁炉灶联盟是一个致力于解决全球炉灶和燃料的半官方组织，主要目的是提高对清洁炉灶和燃料保护环境和健康的意识，资助促进健康、环境和其它使用解决方案的活动，搭建清洁炉灶扩大推广的金融机制，加强清洁炉灶生产能力建设和市场化，解决进口关税和贸易障碍，扩大销售推广供应链并让妇女组织积极参与等。该联盟的发展目标是到2020年在全球推广1亿台清洁炉灶。要实现这个目标，最重要的一点就是要加强国家和国家之间的合作。

联合国基金会和美国国务院已与我国外交部、发改委、科技部等政府部门进行了沟通协调，在2011年5月中美经济发展战略对话成果清单第28条特别提到了清洁炉灶的推广，2011年11月，中国戴秉国国务委员和美国国务卿希拉里在亚太经合组织对话中也谈到了两国在清洁炉灶的推广中的合作。2012年5月3日，在北京出席“第4轮中美战略与经济对话”的美国国务卿希拉里在国务委员戴秉国的陪同下，参观了在钓鱼台国宾馆应美方要求举办的小型“中国清洁炉具展示会”，希拉里饶有兴趣地观看了由中国农村能源行业协会组织抽调的30余种不同类型的高效低排放炉具和展板。另外，在本次中美战略与经济对话期间，双方发表了《经济对话联合成果情况说明》和《战略对话具体成果清单》的讲话，就一些具体成果和拓展合作领域达成一致，其中第30条提出：“将在全球清洁炉灶联盟下加强合作，帮助联盟实现其关于在全球大规模推广清洁炉灶和燃料的宏伟目标，以此实现改善健康、提高生活水平、赋予妇女更多权利、节能和环保等多重目标。中方宣布加入全球清洁炉灶联盟”。这对促进和繁荣我国的节能炉具产业是一个新的契机，尤其是节能清洁生物质炉具和生物质成型燃料产业迎来了更多的发展机遇，将迈入一个快速发展期。

在过去的几年中，我国的一些组织机构和专家在清洁炉灶领域与国际上保持了紧密的联系和合作，深入参与了若干国际合作项目和全球清洁炉灶联盟的具体工作。为了全面参与全球清洁炉灶联盟在全球的工作计划，大力推进清洁炉灶在中国区域内的推广和应用，并将中国炉灶的先进技术和产品介绍和推广到联盟其他国家。中国农村能源行业协会在协会节能炉具专业委员会的基础上发起组建中国清洁炉灶联盟(China Alliance for Clean Stoves(CACS))。该联盟是由企业、大学、科研机构或其他组织机构参加，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，形成了联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

二、全球清洁炉灶联盟发展战略

全球清洁炉灶联盟由联合国基金会牵头，办公室设置在联合国基金会，在美国国务院专门成立了全球炉灶联盟协调办公室，美国环保署、美国能源部、美国农业部、卫生部等相关部门都有专门的机构和人员协调配合此项工作。

全球清洁炉灶联盟成立了10个工作组，每个工作组负责一个具体研究方向，包括健康研究、气候研究、标准和测试研究、技术和燃料研究、金融和投资研究、碳交易研究、检测和评价研究等，每个工作组邀请全球20～30位专家作为工作组核心专家。每个工作组定期开展会议，研讨和制定下一步的工作计划。我国有关专家也都积极参与了此项工作。

全球清洁炉灶联盟的发展宏观策略主要包括3个方面。

1、提高市场需求。明确用户的具体需求，开发适应广泛燃料的清洁炉灶，通过补贴和资助炉灶和燃料等方式，推动市场需求。

2、加强产品供应。通过碳交易经济补贴促进清洁炉灶和燃料的大规模推广，健全和完善炉灶技术知识产权保护体系，并确保炉灶产品能推广至更广泛的人群。

3、营造良好氛围。开发一套国际通用的检测指南，吸引政府、企业、投资者等各方面的关注和重视，设计科学有效的检测和评估系统。

三、和中方的合作及工作计划

应联合国基金会全球清洁炉灶联盟的邀请，中国清洁炉灶联盟组织中国生物质炉具企业代表团一行19人，于2011年11月12日至24日赴美国进行清洁炉灶和生物质成型燃料技术考察并深入讨论了双方合作交流事宜。

联合国基金会、全球炉灶联盟和美国国务院对这次中方代表团访问考察非常重视，由联合国基金会和美国国务院牵头，邀请了美国环保署、能源部、农业部、国际开发署、国家海洋和大气管理局、国家疾病控制与防治中心、国家儿童健康与人类发展研究所、世界银行等组织的官员和专家，就国际清洁炉灶技术发展和可持续推广合作方面，与中方代表团在华盛顿进行了为期3天的深入会谈和交流，会谈由全球清洁炉灶联盟执行主任Radha Muthiah女士和美国国务院全球炉灶联盟总协调员Jacob Moss先生主持，美国国务院全球合作事务部特别代表Kris M.Balderston先生在美国国务院为代表团举行了招待会并进行了深入的交谈。

访问期间，双方对下一步的合作和工作计划进行了深入的交流与探讨。

1、双方愿意共同努力，推进国际清洁炉灶联合研究中心的成立。研发中心将重点开展清洁炉灶发展战略和政策干预研究、关键技术创新、污染健康分析、技术咨询、人员培训、推广模式和碳融资等工作，我国科技部已表态愿意提供支持。

2、双方愿意共同努力，在中国建立全球炉灶联盟区域性的清洁炉灶检测实验室或测试中心，全球炉灶联盟将提供必要的资金和检测设备支持。

3、中国清洁炉灶联盟将积极参与全球清洁炉灶联盟国际炉灶测试标准的制定、炉灶监测、评估等工作。

4、充分发挥中国清洁炉灶联盟的作用，形成产学研结合的协同创新联盟，为政府建言献策，进一步推动清洁炉灶和生物质燃料的可持续、规模化、商品化和产业化的发展。

5、搭建炉灶国际产品交易平台，设计适应更多国家用户接受的清洁炉灶，设立海外生产基地，打开国际市场，把中国清洁炉灶的先进技术和产品推广到其它发展中国家；

6、双方将组织不同级别和类型的代表团不定期互访，召开工作组会议，支持双方科研专家互访和短期工作交流，交换技术信息和科研成果，鼓励中国炉灶企业到海外开展合作与投资。