浅析工程造价的控制重点及存在问题

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摘要：本文从工程造价定义出发，对影响工程造价的因素进行分析，着重阐述了工程造价控制应注重的方面，最后提出现阶段工程造价中存在的问题。

主题词：工程造价；动态控制；

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

1、引言

“工程造价”又称为建设工程项目总投资。它是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用[1]。工程造价的控制是一个动态的过程，贯穿于项目建设全过程，就是在工程建设程序的各阶段，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、施工结算、竣工决算价。

建设项目造价控制，就是在建设程序的各个阶段，依据有效的控制措施和科学的计价方法保证建设工程项目总费用在核准的造价限额和合理的计划范围内。

2、影响工程造价的因素

根据世界银行的统一规定，工程造价包括项目直接建设成本、间接建设成本、应急费用和建设成本上升费用等。因工程项目建设的周期长、投资大、风险高等特点，在建设工程项目的决策阶段、设计阶段、招标及签订合同阶段、施工阶段、竣工决算及竣工后保修阶段均可能有影响工程造价的因素出现，例如建设规模大小，合同价的调整，工程索赔，投料试车等等，这些因素将直接影响直接建设成本、间接建设成本、应急费用和建设成本上升费用等。

3、工程造价有效控制应注重的几个方面

3.1、以决策阶段、设计阶段为重点的全过程造价控制

根据不同建设阶段影响造价程度的相关研究成果，至项目决策阶段影响造价的程度可达95%以上，即指项目决策错误必将导致项目失败；至初步设计结束，影响造价的程度从95%下降到75%，至技术设计结束，影响工程造价的程度从75%下降到35%；即指设计方案错误将导致项目重大损失；施工图设计阶段，影响工程造价的程度从35%下降到10%；即指设计错误可导致项目重大修改、变更等费用剧增。而至工程项目施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%-10%[2]。

由此可看出，影响工程造价最大的阶段是投资决策和设计阶段。因此，项目造价控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段，特别是方案设计和初步设计阶段。

在我国，往往把控制工程造价的主要精力放在项目实施阶段，严格审核施工图预算和控制建筑安装费用，而忽略最应该注意的项目决策及设计阶段。为有效地控制建设项目工程造价，应坚决地将控制重点转移向项目决策阶段及项目设计阶段，只要控制好这两个关键阶段，将会取得事半功倍的显著效果。

3.2、建立工程造价目标动态控制体系

在工程项目造价的动态控制中，根据工程项目的特点和建设单位的要求进行综合分析，系统科学地建立一套完整的切合实际的造价目标动态控制体系，以达到对工程项目造价进行有效控制的目的。

工程造价目标动态控制体系的工作程序：

第一步，造价目标动态控制的准备工作：造价目标进行分解，确定用于目标控制的计划值。

第二步，在实施过程中造价目标的动态控制：（1）收集造价目标的实际值，如实际投资等；（2）定期进行比对计划值和实际值；（3）通过比较，如有偏差，采取必要措施予以纠偏。

第三步，如有必要，对造价目标进行调整，目标调整后再回复第一步。

工程造价目标动态控制的纠偏措施，主要包括组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等，当工程造价目标失控时，人们往往首先思考采取什么技术措施，而忽略了可能较为恰当的组织措施或管理措施，在未来的工程项目造价目标管理中，应重视组织措施对于目标控制的作用。

3.3、多种措施结合控制工程造价

为达到工程造价的有效控制的目标，往往采取一种措施是不够的，通常会采取组织措施、管理措施、技术措施以及经济措施中的两种或者以上。

从组织上采取的措施，包括调整项目管理组织结构，管理职能分工，确定造价控制者及其任务，工作流程组织等。

从管理上采取措施，包括调整进度管理的方法和手段，改变施工管理，强化合同管理等。

从技术上采取措施，包括重视设计及施工多方案选择，修正概算、施工图预算，施工组织设计等。

从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，调整设计、改进施工方法，加快工程进度所需的资金等。

因工程建设过程中遇到的不确定性因素较多，受外部干扰的敏感性较强，采用单一的措施很难达到有效控制工程造价的目的，因此，采用多种措施相结合的方式控制工程造价就成为非常重要的途径了。根据技术比较，经济分析，管理改进，组织调整，效果评价等方式的有机结合，让工程造价控制贯穿于工程建设全过程。

4、工程项目造价管理中存在的问题

目前，我国的工程项目造价管理中存在一些问题，主要表现在以下三方面：

（1）、工程造价在工程建设全过程未做到无缝管理。虽然工程建设全过程均有工程造价管理人员实施管理，但是各个阶段的造价管理人员来自不同部门，各自为政，缺乏统一管理，未做好各个阶段有效衔接。

（2）、我国现阶段工程造价管理忽视了项目决策及设计阶段的有效控制，以办理工程结算为主。投资决策往往因缺少相关资料而忽视对其进行分析，或者分析数据不准确，导致了建设项目投资的失败。

(3)工程造价相关资料数据管理制度不健全。已完工程项目造价数据的收集与管理对于工程造价人员具有非常重要的参考价值，但我国尚没有相关信息库存放该数据，使信息不能共享，造成资源浪费

（4）、我国目前的工程造价资料收集整理制度不完善。已完工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料属各单位造价师自己所有，达不到数据共享的作用，这是一大资源浪费。

参考文献

[1] 柯洪，高喜珍等.工程造价计价与控制，2009

[2] 张友全，陈起俊等.工程造价管理，2012