突发事件类型间演化中媒体的作用及启示

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2007年11月1日起，《中华人民共和国突发事件应对法》开始施行。在此前后，学界关于突发事件的研究大多是学者根据自己的学术专长对单一类型突发事件所进行的研究，少有从系统的角度探究不同突发事件之间发展演化的规律。事实上，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件这四类突发事件之间并不是相互孤立的，相反，一类事件与另一类事件之间时常存在互为因果的关系，在一定的条件下，这四类突发事件之间能够相互转化。

在突发事件类型间演化之中，媒体往往发挥着极其重要的作用。在以突发事件类型间演化为研究主体的背景下，将媒体因素纳入到突发事件应对的体系当中，而非简单地讨论媒体在突发事件发生后的信息传播功能，这一思路有助于媒体更好地发挥其社会功能，为政府和公众更好地应对突发事件提供一定的指导和帮助。

笔者认为，媒体在突发事件类型间演化过程中所起的作用包括三种，即媒体推动突发事件类型间演化，媒体缓和突发事件类型间演化，以及媒体阻止突发事件类型间演化。

一、媒体推动突发事件类型间演化

媒体推动突发事件类型间演化的原因有很多。突发事件发生后，如果媒体未能及时将事件动态出去，受众就会处于一种对信息的饥渴状态，公众认为信息越重要，而信息越模糊不清，流言传播得就越快 。[1]这可能会导致关于事件的各种耸人听闻的谣言迅速蔓延，最终造成社会上的群体性恐慌。如果在突发事件发生后，媒体没有对信息的真实性予以充分核实就进行了信息，最终导致了媒体传假传谣，对社会的安全与稳定将构成更大的威胁。这两种情况下，媒体都起到了推动突发事件类型间演化的作用，这是媒体在突发事件报道中最应该规避的情况。

2011年“3?11”日本大地震后，一些国内媒体的报道就起到了推动突发事件类型间演化的作用。在福岛核电站发生核泄漏事故之后，《钱江晚报》记者采访了浙江大学聚变理论与模拟中心副主任盛正卯，盛教授称“因为人的甲状腺最容易吸收到碘，容易受伤害，建议人们穿高领衣服或戴上围巾。”而事实上碘是靠人体内部循环系统吸收的，不可能通过皮肤接触吸收。在预测事态发展趋势时，盛教授竟说道：“最坏的结果就是发生核爆炸。如果发生这种事情，传到我们这里要好几天，有足够的时间应对。”[2]这些没有科学依据的、过分夸大事态严重性的论调被媒体不经仔细甄别出去，使包括人民网在内的主流媒体都进行了转载，造成社会上的核恐慌心理激增。在核辐射危害的报道中，媒体明显起到了推动公共卫生事件向社会安全事件演化的作用。

二、媒体缓和突发事件类型间演化

媒体有时也能对突发事件的类型演化起到一定的缓和作用。面对洪灾、泥石流、台风、地震等破坏性极强的自然灾害，媒体往往无法凭借自身力量完全杜绝这些自然力量对人类的生命财产安全构成的威胁，自然灾害向其他类型突发事件的演化几乎不可避免。但媒体可以通过快速准确的信息供给为公众提供防灾避灾的知识，让公众在被事件波及时能从容不迫地应对并把损失降到最低，这种情况下，媒体就起到了缓和突发事件类型间演化的作用。

实际上，在2011年“3?11”日本大地震引起的核泄漏事件中，国内大部分媒体起到的都是对突发事件类型间演化的缓和作用。抢盐风波初露端倪时，媒体迅速反应，通过数据、图表、调查采访等等手段推出辟谣专题，新华网3月17日专题《专家表示含碘食盐对防辐射作用不大》，并链接了中盐总公司、国家发改委等机构的严正声明，[3]其他媒体同样不遗余力地将真实客观的核辐射信息传播给公众，这些报道有效缓和了公众的恐慌心理，“食盐可防辐射”的谣言数天之内便戛然而止。

三、媒体阻止突发事件类型间演化

应对突发事件类型间演化，媒体的最佳作用就是阻断。媒体对突发事件类型间演化的阻断作用大多体现在自然灾害、事故灾难向社会安全事件的演化路径中，这类情况下，媒体以第一时间的报道速度、充分详实的信息以及真实可靠的信息来源将突发事件带给受众的恐慌心理阻止在萌芽阶段，避免在社会上引起更大的慌乱。少数情况下，媒体也能通过及时有效的卫生预警，对自然灾害、事故灾难向公共卫生事件的演化起到阻止作用。

2010年7月28日，吉林市化工厂7000余桶化工原料桶被突如其来的洪水冲入松花江。得知该事故后，黑龙江电视台迅速与事故发生地的媒体取得联系，7月29日便向公众通报了事态最新进展。针对事故是否会对哈尔滨市饮用水造成污染的问题，《哈尔滨日报》采访了哈尔滨市供排水集团的相关负责人，指出“从2009 年底开始，哈尔滨市主城区已经实现了全部使用磨盘山水，不再饮用松花江水”。[4]在媒体迅速有效报道后，老百姓关于饮用水受污染的担忧即刻消散。而2005年发生的类似事件则造成了全城抢水的混乱局面。可以说，媒体在这次事件中发挥了至关重要的作用，成功遏制了谣言的产生及传播，阻止了公共卫生事件向社会安全事件的演化。

四、突发事件类型间演化下媒体作用的启示

1．坚持事实为本，加强职业操守

在当今媒体激烈竞争的大生态下，媒体内容同质化的趋向已越来越明显，独家新闻越来越少，媒体同业竞争多半只能在新闻刊发的快慢上多做文章，谁第一个刊发，谁就有机会抢占公众关注的焦点位置，扩大和巩固自己的影响力。这种利益趋向本无可厚非，但却因此带来不少问题，其中如何既保证刊发新闻的速度又保证刊发新闻的真实性成为考验媒体和员工的一个重要问题。

真实是新闻的生命，这一理念早已成为新闻界的共识，但在实际操作中往往会产生偏差。有学者指出，当今中国，新闻真实并没有被广泛认同和尊重，实际操作中，新闻界更加看重的是事实的“意义”，而非事实本身。这一点反映在突发事件报道中，表现为媒体在处理一条突发事件的新闻线索时，往往会先入为主地运用自己的经验去判断事实背后的意义，如果认为意义合理、为大多数人所接受，便想当然地把这条新闻线索判断为真，而不加以慎重甄别。以新闻事实为根本进行报道，这要求新闻工作者要时刻明确自己在新闻事件中的位置，不能将自己的情感和判断参与到新闻事实发展的进程中。这要求新闻工作者必须坚持职业操守，对于暂时不能确定真伪的新闻线索应保持克制与耐心，力求证实或证伪该线索，而不是无甄别地抢发新闻。事实上，一味求快对媒体有着极大的风险，一旦播发的新闻被证伪，媒体不仅要受到舆论谴责，还将失去公众的信任，这种打击更为致命。