节能降耗 大国抉择

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会计最基本的恒等式：资产=负债+所有者权益。如果将一个国家作为一个经济体，放入这道等式中衡量，我国在资产负债表的“资产”增值数额让人侧目：改革开放近30年间，GDP总量增长了58倍。

支持“资产”增长的“存货”之一――能源，家底如何?据2007年12月国务院新闻办公室披露的《中国的能源状况与政策》白皮书显示：总量丰富但人均不足，煤炭、水力、石油、天然气、耕地等资源人均拥有量均不超过世界水平的50％。而这样不富裕的家底数十年来一直以“开10只水龙头，却只用其中一只洗手”的方式消耗着。

GDP是一定区域、一定时期内运用生产要素所生产的全部最终物品和劳务。它没有反映在其产生背后丧失自然资源和环境质量的机会成本。数十年来单纯追求GDP，导致传统经济发展模式的盲目与粗糙。

站在伊始的2008年眺望未来，我国转变至节约型经济发展方式的步伐并不轻松。据中国环境与发展国际合作委员会披露，宏观层面上，未来几年我国能源消费将继续大幅度增长，不仅单位GDP能耗降低20％的目标任务艰巨，完成主要污染物总量减少10％的目标难度也极大i在微观层面，刚刚过去的2007年，不少地方钢铁、电力等重工产业建设势头仍然强劲，未来几年我国产业结构重型化高耗能的格局仍然没有得到改变。

不可再生或短期内不可再生资源的供给是缺乏弹性的，来自资源、环境的负债，会通过市场传导，波及着代表不同群体的“所有者权益”。古人云：强本而节用，则天不能贫。中国这个世界第四大经济体、世界最大的发展中国家需要作出一个抉择，告别一些习惯，经历一段阵痛。联系到“惯性与物体质量成正比”的自然科学法则，一个大国得为这次抉择做好充分的功课。

如何遏制地方经济不计成本的投资建设冲动，党的十七大报告提出，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。可持续发展已然成为国策，但这不是对各级地方政府的考核硬指标，只要GDP增长率还是衡量政绩的标杆，作为经济学意义上的“理性人”，多数地方政府更关心恒等式中的“资产”项目。

如何转变“产品高价、资源低价、环境无价”的经济行为，能源属于有竞争性但无排他性的共有资源，环境属于既无排他性又无竞争性的公共物品，两者均具有集体消费的特征。作为另一“理性人”――企业，天然地倾向于将自身经济活动产生的外部性转嫁于社会。国际上已广泛采用的专门税种、加速折旧、再投资退税、税收抵免、延期纳税等有偿使用环境的市场化办法，在我国类似使用经济杠杆的尝试还处于肇始阶段。

如何落实相关法律法规，《节约能源法》、《循环经济法》、《可再生能源法》、《能源法》、《水污染防治法》等法律文本已出台或正在修订、拟定中。可有哪些具体法规、又由谁来执行落实这些法律呢。和其他国家不同，我国的环保部门对违规企业没有强制执法权。在美国，环保部门可以因一家公司产生的负外部性，剥夺该公司获得的任何经济收益，且由环保当局执行。即使是军队，环保局也有权对其进行经济处罚。

2008，改革开放三十年，我们需要梳理这个世界最大发展中国家的“资产负债表”，理性反思既往，建设性抉择未来。