地下水开发与环境问题探究

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[摘要] 我国地下水资源较为丰富，其作为水资源中的重要组成部分，对于生产生活和经济社会的可持续发展都具有重要作用。本文阐述了我国地下水资源开发现状，分析了地下水开发对于环境的影响，在此基础上提出了地下水开发的策略。

[关键字] 地下水 开发 现状 影响 策略

[中图分类号]P641.8[文献码] B[文章编号] 1000-405X（2013）-1-163-1

1 我国地下水资源开发现状

我国地下水资源蕴藏相对比较丰富，由于地下水具有水质好、分布广、调蓄能力强、不易被污染、供水保证程度高等优点，因此被广泛开发利用。从目前来看，我国地下水资源利用量占水资源利用总量的16%，每年地下水开采量约为1029亿立方米。然而，受我国水资源情况、人口分布情况、经济发展情况、开发利用情况等一些因素影响，许多城市尤其是北方城市地下水资源的供需矛盾较为严峻。目前我国有近400个城市水源通过开采地下水来实现，其中300多个城市不同程度存在缺水问题，且每年缺口在1000万方左右。据不完全统计，以地下水水源地做为主要供水水源的城市超过60个，目前城市地下水资源遭受污染程度较为严重，全国已有136个大中城市地下水遭受到了不同程度的污染。其污染源主要为工业污染、生活污染以及局部农业区地下水污染。

2 地下水开发对于环境的影响

2.1水污染形势严峻。从目前来看，我国在经济发展的同时，工业"三废"、生活污水、农业药品化肥等排放量已达数百万吨，而这其中，1/3以上的工业废水以及9/10以上的生活污水，在未经处理的情况下就直接排放到河流、湖泊等环境。造成我国大江大河普遍存在污染带，中小河流污染情况更为严峻。据统计，目前污染河流长度为8.94×104km，其中严重污染河流长度为4364km。并且更为严重的，我国城市附近的地下水（浅层地下水）也已遭到不同程度污染。

2.2大面积水土流失。大面积水土流失使岩石，地表植被丧失了涵养水源功能，自然界的水会形成地表径流直接流入江河湖海，因此无法及时补充地下水，造成地下水位下降。我国是世界上水土流失最严重的国家之一，据统计，我国水土流失面积为367万km2，占国土面积的38%，其中水力侵蚀面积179万km2。

2.3地面沉降或塌陷。根据2011年12月的一项研究结果：目前，我国在19个省份中50多个城市存在不同程度的地面沉降问题，累计沉降量超过200mm，总面积超过7.9万平方公里。其中长江三角洲、华北平原、汾渭盆地为地面沉降的重灾区。地面沉降会给地面或地下建筑物带来严重危害；沿海地区还可能引起海水倒灌等严重后果。地面沉降的人为因素主要是因过量开采地下水，导致地下水沉积层的孔隙压力减小，而有效应力相应增大，造成地层压密而出现地面沉降现象。

此外，因为地下水开发的不合理而造成的环境问题还有海水入侵回灌、地裂缝、矿区地质灾害等。

3 地下水开发的策略

3.1加强地下水污染治理工作。我国针对地下水污染治理的法律法规尚不健全，应逐步健全法规体系，并结合各地区实际情况，将现有的法律法规落实到位。整体而言，要防止水污染治理工作中出现舞弊行为。具体而言，应禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采；兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染；人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

3.2提高地下水资源的利用效率。我国在地下水开发上利用率较高，然而利用效率却较低，因此应提高地下水的利用效率。例如增强用水行业和产业的科技水平，提高工业用水的技术与工艺；城市生活用水采用先进的节水设备设施，解决城市生活用水"跑、冒、滴、漏"现象，污水处理净化后循环使用；大力推广农业节水灌溉等。总之，要通过多种有效措施，全面提高水资源利用率。

3.3强化地下水资源的管理。针对地下水开发而言，应制定打井申报制度、取水许可证制度等相关规定。如果在辖区内打井，开采地下水资源，年初应由打井单位向县（市、区）水行政主管部门提出申报计划，经水行政主管部门审查后，列入年度水利建设计划，并公开公告，由县级人民政府审批同意，办理取水许可证。打井必须坚持先办证，核定取水量，然后打井，其他任何单位不得自行作主批准打井，更不得擅自打井或先斩后奏。严格控制打井开荒，凡是新开发项目，特别是土地开发项目，要坚持以水定开发、定项目，需要打井提取地下水的，必须首先由县级或县级以上人民政府的水行政主管部门进行水资源论证，通过后方可办理取水许可证，否则不予立项。针对目前地下水资源管理中出现的新情况、新问题，及时制定相关的规章办法，完善法规体系，将各方主体行为纳入更明确、更具体、更便于操作、更具针对性的法规规范中。

3.4建立地下水动态监测网络。作为省级水行政主管部门，应科学规划、合理布设地下水监测井网，建立完善的地下水动态监测网络以及管理信息系统。为系统地开发、保护和管理地下水资源，必须认真开展有关地下水调查工作，制定综合性地下水开发、保护和管理的规划。首先要分析区域内地下水的现状，并结合经济社会因素现状，开展水文地质调查，制成水文地质图。其次要设立和运营地下水观测网。按照流域、地域连续观测和分析典型地下水水位、水质的变动实态，作为地下水开发的基础资料，再综合有关地下水的全部资料制作数据库，为地下水开发提供依据。

3.5开发打造水资源市场。开发打造水资源市场是实现水资源可持续发展的关键，也是解决水资源供需矛盾的有效途径。开发打造水资源市场，应本着"使用者付费"的经济原则，采取经济手段以及法律手段，有效解决城市、农村水资源短缺的现状。

4 结语

地下水开发是一项关系国计民生的重要工程，合理开发、高效利用、有力保护地下水资源，能够提高地下水资源的利用效率，解决我国部分地区用水困难问题，利国利民，必须认真加以做好落实。