城市生态规划问题的几点研究
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（上海市松江区规划设计所，201613）
【摘要】在党的十七大报告中，“建设生态文明”的发战略目标被明确提出，而我国未来发展中“生态文明”这一战略目标的提出，则标志着我国现代化建设对于城市的可持续发展工作提出了更高的要求。在生态化的发展目标下，城市建设强调在减速城市化进程的基础上，还必须着力于生态文明的建设、科学发展观的落实以及和谐社会的全民构建，以期从根本上实现我国城市的生态化发展。但作为生态城市建设的基本前提，城市生态的合理规划同时也是我国建设生态文明的一种内在的要求。而要做好城市生态规划，首先我们应理清城市生态规划的基本内容，并在明确城市生态规划注意事项、把握城市生态规划要点的基础上全面推动生态城市和生态文明的建设和发展。
【关键词】城市；生态规划；生态城市
1 城市生态规划的基本内容
要对城市生态规划的基本内容进行分析和阐述，首先我们应当对城市生态规划的基本内容进行简单的了解。
1.1 城市生态规划的基本内涵
现代城市是一个多介质、多层次且多元化的人工性的复合生态系统，不同层析、各个子系统以及不同的生态要素之间存在着各种错综复杂的关系。而城市生态规划则始终坚持以整体优化、趋适开拓、协调共生、区域分异以及生态平衡与可持续发展作为基本的原理指导，将城市的环境容量、生态适宜度以及自然资源的承载能力等作为基本依据，在对城市生态功能进行合理分区的基础上对生态工程进行相应的创新，以期从根本上改善城市的生态及环境质量，找到最佳的城市生态位，进而在不断的探索中开拓并占领出空余的生态位，使生态系统的整体潜力得到有效且充分的发挥，推动城市生态系统维持一种良性的循环状态，进而维持人与自然以及人与环境之间在关系上的协调共生和可持续发展。
1.2 城市生态规划的基本内容
基于以上对城市生态规划的内涵分析来看，在高度的社会文明与生态环境意识下，城市生态规划应包含以下几方面的基本内容：
1.2.1 高品质的环保系统
高品质的环保系统应该能够对城市中存在的包括大气污染、废渣、废水以及餐饮、屠宰、大众娱乐场所等不同系统所排除的各种城市废弃物进行及时的处置和处理，而这种处置与处理行为需要按照不同废物的特点进行开展；同时，该系统能够加强对噪音的管理，可以保证不同环境质量质量都满足先进城市的最高标准，进而保证生态环境的洁净与舒适。
1.2.2 高效能的运行系统
高效能的运行系统包括充足的能源、通常的交通系统、有序的物流及客流系运输系统等。该系统中需要快速且有序的信息传递系统，并配有保障性的物资供应系统与城郊的生态支持圈，需要具备完善且专业化的服务系统与污水的排放和处理系统等。
1.2.3 高水平的管理系统
高水平的管理系统需要资源利用、人口控制、社会服务、劳动就业、医疗保险、城市建设、治安防火以及环境治理等够做都具备较高的管理水平，以保证水资源和土地资源在开发利用方面的合理性和适度性，并对人口的规模加以控制，促进人与自然、与环境之间的和谐发展。
1.2.4 较完善的生态系统
较完善的生态系统不仅需要城市拥有较高的绿地指标，使绿地的覆盖率、城市人均绿地面积以及人均公共绿地面积等达到标准的数值，同时还必须保证绿地在分布和布局上的合理性，使绿地规划实现在点、线、面上的有机融合，在生物多样性水平全面提升的前提下构建起完善、全面的复层的绿地系统。
通过以上的分析可以看出，城市生态规划区别于传统意义上的经济规划和环境规划，这种在生态概念下的城市规划是联系城市整体规划、经济规划和环境规划的桥梁，其强调的是一种协调性、能动性、整体性与层次性，其要追求的社会文明、经济效率以及生态环境的统一与协调。因此，在进行城市生态规划的过程中，处理要对以上分析中提及的城市生态规划的基本内涵和主要内容进行把握之外，我们还必须对城市生态规划的要点进行全面的了解。
2 城市生态规划的要点分析
城市生态规划所要实现的是社会、经济和生态之间的协调和统一，要在实践中做好城市的生态规划工作，我们还必须对以下几点问题进行考虑和把握，在解决以下几点问题的基础上，根据城市生态规划的内容积极推进生态城市的全面建设。
2.1 城市生态规划要考虑城市经营成本
城市经营成本的整体水平可以说是社会经济发展效率、生态保护现状、资源里利用和节约情况以及城市内在发展的一种重要性的表征。若城市的经营成本相对交稿，说明其经济的发展具备一定内在的不协调性。尽管我国多数城市目前都处于经济的快速发展时期，但其经营成本实质上依然交稿，所以在进行城市生态规划的过程中，相关人员必须对城市的历史经营成本进行理性的分析，通过对经营成本的分析发现成本居高不下的因素，进而有针对性地对城市生态规划的着力点进行研究。
2.2 城市生态规划要研究人力资源转化
如何将数量众多的人口资源转化成为有效的人力资本是目前城市生态规划中的重要任务，是生态城市建设的本质性要务，同时也是推动我国城市化进程成功推进的重大保障。在人力资源转化问题中涉及到就业、生活质量提高、共同富余、二元结构消除、中产阶级发展以及我国国际竞争水平提高等众多问题。要在城市生态规划中有效解决这些问题，就必须充分认识城市当中人力资源在三大产业当中的历史分配变化情况，在全面研究人力资源转化问题的基础上提升对人力资源的有效利用和合理规划。
2.3 城市生态规划要顾及区域生态安全
从本质上来看，要通过生态规划推动生态城市的建设，所要构建的生态城市本就不是封闭性的系统。只有通过城市与其他区域之间在物质方面的有效流转，才能充分体现城市的发展活力。与此同时，区域内部的环境安全状态决定了其在发展方面的健康性和持续性，因此在推动城市自身生态建设的同时，还必须注重不同区域之内城市之间的协调性发展，实现区域内的优化与整合。因此在城市生态化规划时，既要考虑区域承载能力对城市需求的制约，同时还需要对腕部环境的带动力、影响力和扩散力进行重视，保证城市运营的健康性、合理性和稳定性。
2.4 城市生态规划要把握增长空间控制
城市的发展潜力和增长空间之间存在着彼此制约的关系，实践表明，摊大饼模式下的盲目扩展会使城市的发展承受巨大的压力。目前，我国很多城市都面临着绿地建设、基础瘦身素建设以及人口增长对空间需求的增长等问题，如果不以科学的发展观念对城市生态进行规划，未来城市的发展将因城市容载能力及生存安全能力的局限而受到限制。因此，城市生态规划还必须对增长空间的控制问题进行关注。
结论：
目前我国城市发展的整体状况决定其未来的发展必须坚持人口、社会、资源、经济和环境的全面协调。只有通过这种城市的生态化规划和建设，才能够保证我国城市发展的可持续性，在实现社会文明公正、经济领域高效繁荣、生态良性循环和环境优美整洁的目标下，完成新世纪城市发展的整体目标。
参考文献
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作者简介：
作者姓名 谢玲玲/职称 中级/性别 女/学历 本科/ 出生年月 1979.06/籍贯 上海/工作单位 上海市松江区规划设计所/研究领域 城市规划/联系地址 上海市松江区荣乐东路2111号建设大厦二号楼301室/邮编 201613