把振兴装备制造业放在重要战略位置

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本刊讯6月19日，国务院振兴装备制造业工作会议在陕西西安召开。国家发展改革委、财政部等11个部委、辽宁省等10个省市主管工业的省长，全国各省市发展改革委或经贸委的领导，中央直属的电力、冶金、石化大型企业和装备制造业的代表200余人出席了会议。

曾培炎副总理出席会议并作重要讲话。他阐述了振兴装备制造业的工作要点：第一，要把振兴装备工业放在重要战略位置；第二，抓紧实施一批振兴装备工业的重要依托工程；第三，健全完善振兴装备制造业的体制机制；第四，进一步加强对振兴装备制造业的组织和领导。

曾培炎副总理指出，振兴装备制造业，是增强综合国力、提高国际竞争力的必然要求。振兴装备制造业是保障国家产业安全和国防安全的客观需要，国民经济发展和国防建设，都需要装备制造业提供基础支撑。

曾培炎副总理强调，要选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响、对结构调整和产业升级起带动作用强的重大技术装备和产品，加大政策支持和引导力度，尽快实现重大突破。主要有大型清洁高效发电装备、特高压交流和直流输变电成套设备、百万吨级乙烯等大型石化成套设备、大型煤化工成套设备、大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备、大型煤炭综采和大型露天矿设备、大型海洋石油工程装备和大型LNG等特殊船舶、高速列车和新型地铁车辆、大型环保装备及资源综合利用设备、大断面岩石掘进机等大型施工机械、重大工程自动化控制系统、大型精密高速数控机床、新型纺织机械、新型大马力农业装备、电子生物医药等先进生产设备、民用飞机及发动机和机载设备。这十六个领域的重大技术装备，都是各行业发展和产业升级所急需的，必须尽快实现突破。要结合国家重大工程建设，有针对性地安排一批重大技术装备自主化依托工程，组织制定好自主化实施方案。要加强组织和协调，国家重点工程建设中，凡涉及这十六个领域的成套装备，都应纳入统一组织的招标范围。实施自主化的单位，必须具有消化吸收、研发创新能力和实施产业化的基本条件。

曾培炎副总理指出，要着力解决好生产与研发脱节、制造与使用脱节、资金与渠道脱节的问题。以发展一批具有国际竞争力的大型装备制造企业集团和工程公司为重点，继续优化产业组织结构。发挥市场导向和政策支持的作用，依托优势企业，鼓励跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，形成一批科研、生产、营销三位一体的装备制造龙头企业，一批工程公司或总包企业，并以市场为纽带，大力发展专业化分工协作，形成适应市场经济要求的装备制造业体系。鼓励企业特别是大型国有和国有控股企业，以并购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革重组。鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间开展多种多样的联合、重组，通过多种途径培育大型企业集团。支持大企业通过市场化的外包分工和社会化协作，培育专、精、特的配套企业，形成若干各有特色、重点突出的产业链。产业集群对于促进分工协作、提高技术水平、增加企业效益，具有重要作用。要加强政策和规划引导，整合现有资源，发挥比较优势，调整优化装备制造业区域布局，形成一批装备制造集中地。要拓宽重大技术装备融资渠道，引导企业加强自身投入，也可上市融资，以多种方式解决资金来源。各地要注意把好关，避免重复建设。

曾培炎副总理指出，地方政府要加强对振兴装备制造业工作的领导，要切实负起责任，把这项工作纳入重要议事日程。行业主管部门要加强对装备制造业的指导和扶持，要制定装备制造业发展的中长期规划，加强宏观调控和政策引导。各行业协会要充分发挥政府和企业之间的桥梁作用，解决好有关问题。