规划到户 责任到人
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇规划到户 责任到人范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
自 2009年以来，广东省在扶贫开发工作当中形成了独具特色的“双到”模式。所谓“双到”，指的是“规划到户、责任到人”的大扶贫模式。
“规划到户”就是要核准贫困户、贫困人口、贫困状况，了解存在问题，通过摸清情况，建立扶贫数字化系统，登记造册，电脑管理。在做好这个基础性工作的前提下，按照村级扶贫开发的具体要求，做好贫困户发展规划、发展思路、发展措施的安排，因地制宜，逐项解决，逐村推进。
“责任到人”则包括领导责任、工作责任、挂钩责任、扶持责任、社会责任和自身责任六个方面，其核心要义在于坚持各项工作都要落实到具体的责任人，自始至终贯彻实施扶贫工作的责任制，奖优惩劣。
四个创新
清远在广东省属欠发达地区，贫困人口多，贫困面广，是广东省扶贫开发的重点地区。全省16个扶贫开发工作重点县，清远就有4个。全市共有省定贫困村302个，占全市行政村的29.6%；贫困人口23.8万人，占全市农村人口的8.5%，其中302个省定贫困村有贫困户34399户、116040人，有劳动能力纳入帮扶对象的贫困户有23926户、86375人。
三年多来，清远市通过对“双到”工作的认真落实，贫困村面貌发生了巨大改变，贫困户的收入大幅增加，基本实现稳定脱贫。总的来说，清远市“双到”模式的主要做法可以归结为：坚持四个创新，夯实“双到”基础；探索五种模式，力促增收脱贫；建立巩固脱贫成果的六大机制。
四个创新包括：创新思路，率先调整扶贫理念、扶贫政策和扶贫方式，建立瞄准机制，实行“靶向疗法”，把发展规划制定到户、脱贫项目扶持到户、互助资金辐射到户、扶贫搬迁落实到户、科技信息服务到户。
创新管理，率先开展建档立卡基础工作，率先创建扶贫信息网站，认真抓好贫困村、贫困户基础数据核实工作，对已核实的数据进行规范化和条理化整理，贫困村、贫困户的资料已全部进行造册登记、电脑录入、动态管理，做到户有卡、村有表、镇有簿、县有网。
创新机制，率先建立起社会帮扶机制、产业带动机制和督查考核机制，出台了“双到”工作实施方案、督查工作方案和考评办法。
创新形式，大力推广智力扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、政策扶贫等多种扶贫形式，呈现出“百舸争流”的喜人景象。
五种模式
五种模式则包括，探索建立农业产业化带动模式，有效促使农业增效农民增收。以“抓票子”为重点，构建起“贫困村兴产业，贫困户创家业，帮扶干部干事业”的帮扶格局，引导和鼓励农业龙头企业、科研院校和大专院校参与扶贫开发，通过农业产业基地建设、生产技能培训和产业示范引导，不断提高农业产业化的科技含量和龙头企业的辐射水平。
探索建立基础设施建设拉动模式，着力改善贫困地区生产生活条件。通过加大资金投入，突出加强贫困村的基础设施建设，不断完善贫困地区群众的生产生活条件。
探索建立互助金启动模式，积极破解贫困户缺乏生产资金难题。构建起由财政资金、金融信贷资金、保险业资金组成的金融扶贫体系，为贫困户提供发展生产的资金保障。以互助金和小额信贷为载体，以专业合作社为平台，积极解决困难群众的生产启动资金和市场销路等问题，为壮大农业产业化提供资金保障。每个村都选准一个主导项目，建立一个产业基地，成立一个专业合作社。
清远市建立了财政投入递增机制，实行财政扶持长期化。其中，全市累计投入扶持互助金建设3000多万元，建立贫困村互助金试点村228个，农民专业合作社425个，入社农户达2.75万户，带动农户近4万户。
探索建立劳务输出促动模式，努力增加贫困户的工资性收入。一方面，清远市根据人才市场的需要，以国家和省级扶贫培训基地为载体，积极开展职业技术教育。并与珠三角等城市的工厂企业加强沟通联系，实行“订单式”技能培训，定向就业，拓展贫困户的增收途径。另一方面，不少帮扶单位还充分利用自身的资源和优势，想方设法为贫困户就业“牵线搭桥”，帮助其增加工资性收入。并对广大移民实施“移前培训”工程，促使广大移民在搬迁前掌握一定的劳动技能，确保其搬迁后有稳定的经济收入，实现“稳得住、能致富”。
最后是探索建立移民搬迁推动模式，全面推动“两项工程”建设。出台《清远市“两不具备”村庄移民搬迁工作指南》和住房困难户危房改造工作的指导性文件，确保全市“两项工程”建设科学有序地进行。通过加大资金投入，加强督促检查，着力抓好工程质量和工程进度。
六大机制
为发展和巩固扶贫成果，实现广东省委提出的“稳定脱贫”的工作目标，清远市逐步构建起六大扶贫开发长效机制，力图走出一条具有清远特色的扶贫开发路子。简单来说，一是统筹推进，构建“双到”政策保障机制。二是“造血”扶贫，构建“双到”产业开发机制。三是破解难题，构建“双到”金融服务机制。四是授人以渔，构建“双到”技能培训机制。五是整合资源，构建“双到”社会帮扶机制。六是落实责任，构建“双到”考核激励机制。
综合来说，“双到模式”的成功，一方面因为这个模式符合政府主导的扶贫总体格局，主要依靠政府行政力量推动，另一方面也与广东省的省情有关。这不但因为广东省有着市场经济的雄厚基础和市场经济意识，更加因为广东省的领导班子极为重视，可以强有力地将珠三角的人力、物力和财力有效地调动到粤东西北去。