金融支持华坪县石灰石产业升级增效的几点启示

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石灰石产业是华坪县仅次于煤炭产业的第二大工业产业，对推动华坪县工业经济发展发挥着重大作用。2009年以来，华坪县以整合技改升级为核心，对石灰石企业的生产要素进行重组，取得了良好的经济效益和社会效益。对石灰石产业的技术改造进行评价探讨，对推进全县经济结构调整和产业升级具有积极的意义。

一、华坪县石灰石产业基本情况

（一）石灰石资源的储量及分布

石灰石的主要成分是碳酸钙，石灰和石灰石大量用作建筑材料，也是许多工业的重要原料。华坪县境内石灰石资源蕴藏十分丰富，储量约为4亿吨，且石灰石矿质量好，品位高（CaO含量>50%），有害元素含量低。石灰石资源在全县范围内分布广泛，其中，兴泉镇、石龙坝乡和荣将镇的储量较为丰富。

（二）石灰石产业发展状况

目前华坪县境内共有20家石灰石企业，其中兴泉镇分布有16家，中心镇2家，石龙坝镇和荣将镇各1家，20家企业矿区面积共计1.60km2，资源储量14797.3万吨。从石灰石企业的产品来看，一是直接加工而成的石子，二是经石灰石烧制而成的生石灰；从用途来看，石子用作建筑石料，石灰石用于烧制水泥；从产品流向看，除部分产品供应给华坪县境内企业用于建筑和制作水泥外，绝大部分产品运往攀枝花钢铁厂和凉山钢铁厂用于炼铁、炼钢和污水处理。截至2012年，华坪县进行技术改造的7家石灰石企业共有从业人员287人，当年销售收入8309.26万元，利润总额1317.52万元，上交税款475.45万元。

二、石灰石企业技术改造实施及融资状况

石灰石企业传统上采用土立窑方式作业，能耗高，污染大，为推进石灰石产业的可持续发展，2009年华坪县人民政府制定了《关于规范和加快石灰石产业发展的意见》，加大了对石灰石企业的清理整治规范工作。

（一）技术改造的内容和方式

技术改造的范围包括华坪县行政区域内全部石灰石开发、加工企业，规范和整合的重点区域为兴泉镇、荣将镇和石龙坝乡，技改采取“鼓励一批、限制一批、整合关闭一批”的方式，淘汰落后产能，调整优化产业结构。

一是合理调整矿业权设置，重新划分矿区范围，确定相对集中的加工区域，解决矿山开发和加工布局不合理的问题。二是解决石灰石企业“多、小、散”的问题，采取强制整合和自由整合相结合的方式，前者按照“以大兼小、以优并劣、科学合理、就近整合”的原则对石灰石企业进行规范整合，后者按照“谁先通过项目节能审查，谁符合技改备案条件，谁先技改”的原则，让各石灰石企业进行资源、资金和技术的自由组合，最终达到项目技改立项备案条件要求；对资源持有量达不到375万吨不能进行技改且不采取出让、参股、兼并和开发新产品等方式合理利用石灰石资源的，县规范和加快石灰石产业发展工作领导小组按照有关法律法规予以处理，直至吊销证照关闭；三是敦促企业认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，规范行业管理。四是制定石灰加工企业生态环境保护与综合治理方案，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放。

（二）技术改造融资情况

目前华坪县共有7家石灰石企业完成了技术改造，共投入技改资金14，900万元，资金来源包括自有资金和银行贷款。技改贷款主要由华坪县农村信用合作联社发放，2009年到2012年这4年间该社先后对上述7家企业发放技改贷款2，450万元，占技改投入资金的16.44%，此外中国建设银行华坪县支行也向华坪县一立高镁石灰有限公司发放了1000万元技改贷款。

从技改项目融资结构看，石灰石企业技术改造的总体融资格局以企业自筹资金为主，内源融资占比达到76.85%，而银行贷款比重较小，究其原因，首先，银行采取了较为严格的信贷管理手段，如技改贷款规定的抵押率较低，据调查，一般抵押率以个人住房或商住两用房的70%、通用设备的40%、专用设备的20%为上限，以采矿权质押的，一般质押率不超过50%；其次，技改方案规定石灰石企业项目技改必须具有不低于30%的自有资金，贷款的额度不得超过项目总投资的70%；再次，石灰石企业具有民营经济的显著特征，即在经营机制上受到预算硬约束，在经营思路上以“稳步发展为主”，在技改规模上也以小型为主，这就决定了石灰石企业在进行技术改造时首选的融资方式是内部留利融资，因为内部留利融资不用支付利息和其他费用，是最经济的融资方式。此外，石灰石企业通过兼并整合和调整矿业权设置扩大的资产规模以及多年来生产积累的资金也为留利融资为主的融资方式提供了可能。

三、技术改造产生的经济效益和社会效益

仅2010年华坪县就关闭拆除了35口非法石灰土立窑，关停78口石灰土窑生产线，淘汰落后产能50万吨。通过技术改造，华坪县石灰石企业数量由原来的26户减少到20户，企业结构得到明显优化；纳入整合企业名单的13家企业设计产量被控制在220万吨/年以内，有效防止了生产规模的简单扩大化，有利于产品质量的提升和资源利用率的提高。

石灰石企业的技术改造取得了良好的经济效益，通过已完成技改的富荣公司和龙源实业公司看，每吨石灰的综合能耗从土立窑的250千克标准煤下降到140千克标准煤左右，下降了44%；电力的消耗从土立窑的1吨石灰/6.5度电下降到1吨石灰/3.5度电左右，下降了46%。产值和利税方面，以华坪县华攀白云岩采石厂为例，该厂于2011年底完成技改，技改前年产值为662.10万元，利税总额64.49万元，技改完成后的2012年，年产值为1011.84万元，利税950万元，新增就业人数50人，剔除市场需求变化影响因素，该厂产值和利税均有大幅提高。

技术改造对生态环境的改善效果明显，石灰石生产过程中产生的粉灰经过研磨加工后用作建筑材料，减轻了环境污染和土地占用，目前，全县石灰石企业已基本上没有石灰粉排放，企业周边空气质量良好；废弃石灰石资源也得到综合利用，作为废弃物堆放的小块度石料被用来生产水泥，减少了矿山的开采，有效地保护了资源，减轻了环境污染。