运检合一管理模式之我见

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[摘 要]国家电网公司提出的“三集五大”的建设战略，特别是提出“大生产、大运行”建设的要求后，结合当前实际和变电检修、变电运行、线路运行三者之间存在的问题，关系的协调、统一，从利于管理角度，实现管理体制的一体化，实现集团化协同作战，争取电力检修市场份额，实现电网的大跨越、大发展，运检合一管理模式是实现节约型企业、实现降本增效的有效手段。

[关键词]管理；模式；机制一体化；降本增效

中图分类号：TH-39 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0342-02

一、目前管理模式的现状分析

由于近年来电网发展区域越来越大，设备更新速度越来越快，社会对电力供应可靠性的要求越来越高；随着电力体制改革的不断深入，电力企业各种机制也发生了相应变化，原来变电运行专业与检修（线路、变电）专业之间的管理中存在的问题和分歧已尤显突出，目前已不能完全适应形势发展的需要；结合国家电网公司提出的“三集五大”特别是“大生产、大运行”工作提出的要求，实现“要加强集中检修和专业化检修流程的优化与设计，实现运行与检修、省级检修中心与区域检修中心、运维与抢修的三方面协调；加强调度系统、生产管理系统与状态检修系统三个系统的有机结合，做到真正的整合，发挥整体的作用，更好地发挥综合分析效益。”的管理策略，更需要变电运行与检修之间的“运维”协同、统一，实现两种机制的一体化建设显的十分迫切。

如果还继续沿袭原有的运行、维护和检修体系，势必会造成维护、检修成本增高，工作量加大，检修人员短缺等问题；同时也会带来交通安全等其他诸多问题。另外，运行人员发现缺陷后反馈给检修班组安排缺陷处理，这样不但延误了缺陷的处理时间，而且造成了工作程序的复杂化，管理费用也相应增大。

变电运行管理模式和手段已不能适应无人值班变电站运行的管理要求，无法保证变电运行人员确实、准时、及时到达现场并按预定计划和标准流程作业，存在着记录不规范、信息不全面、反馈不及时、巡检不标准、效率低等问题，同时巡检不到位、漏缺项、超周期等现象都无法及时发现，交接班、设备定期试验和切换工作等也无法做到规范化管理。如果仍停留在原有的传统管理模式中，不仅制约了安全生产工作质量和效率的提升，而且阻碍了变电站设备运行维护的标准化、规范化管理的深度实施和提高。

变电站实行无人职守后，操作队运行操作人员有限，检修人员短缺，而停电检修时间也是有限的，有限的操作人员要在有限的时间内完成停电检修任务，往往力不从心，经常造成在调度部门下达的检修时间内不能按期完成任务，安全措施难以落实，检修质量也难以保证。

因此运检合一管理模式就是指在输电线路、变电设备的管理过程中，把运行、维护、检修、带电作业等形成统一的、经济的、易于操作的一体化管理模式。主要针对运检管理过程中存在的运行、检修工作目的不明确、工作任务重复、中间环节缺乏协调、对设备管理缺乏一致性等种种不利于安全健康运行的管理缺陷。主要解决电网的安全管理、设备管理、检修管理、突发事故处理及业务技术培训、人性化管理等方面存在的问题，对其进行综合有效的整合。

二、运检合一管理模式的必要性

1、符合电力变革的发展要求。

1）各行各业对供电可靠性要求越来越高，依赖性越来越强，只要有充足的电源、完善的网架和先进的设备装备水平，才能为提高供电可靠性奠定坚实的基础；与此同时只有在管理上狠下工夫，加强运行、检修、停电等一系列管理工作，就能从根本上提高供电可靠性水平。由于检修停电时间较长，停电次数较多，造成检修工作的时间过长，影响了按时供电，对此大中型企业有意见，民众也有怨言，对电力良好社会形象建设的影响不言而喻。另外，由于检修需要的停电次数和对变电设备的操作次数增多，相对发生人身伤亡、设备事故的概率将会增加，对供电可靠性产生影响。

2）设备管理的需要。实现变、配电设备状态监测和状态检修或通过在线监测，指导设备的清扫、检修、带电测温、资料归档等工作，能够有效的延长设备检修周期，为电气设备实施状态检修提供先决条件；为编制运行方式、计划检修和制定有关生产治理措施提供详实、准确的依据；同时也为电网可靠性评估提供计算依据。

3）坚持计划，控制临检。各单位在安排生产计划时坚持计划停电，凡涉及供电可靠性指标的各种停电工作，均由运行单位统一申报月停电计划，组织有关单位召开检修计划会，进行协调、合并，做到“一线停电多处干，一家申请多家工作”，最大限度地减少重复性停电，缩短停电时间。

2、专业化管理过程得以持续。

1）实行运检合一管理模式，能够规范运检工作项目的具体工作流程、工艺要求、注意事项、控制措施及验收内容等，增强安全管理基础支撑能力。通过实施“四化”战略，在变电运行、设计、检修安装、验收等方面，编制统一管理方案，能够统筹安排、协调运转，打造运转高效、管理有序、协调一致的安全管理基础体系。

2）在对电网和变电站待检设备进行状态评估的基础上，统一指挥、超前谋划、统筹安排，选择检修的“天窗”时机，实行全站停电或某电压等级设备全停，采取大军团作战方式，集中人力、物力，全面实施集中操作、集中检修、集中验收、集中管理，在短时间内完成传统模式下长时间才能完成的检修工作。

3）增强队伍素质基础支撑能力。大力开展技术、技能培训，竞赛和演练，采用“请进来、送出去”、创建学习型团队等方式，着力培养线路、运行、检修队伍适应“大军团”作战的能力。

4）以标准为指导，职责更加明确。使各岗位人员明确了自己的岗位要求、工作职责、权限与责任，知道该做什么，要达到什么样的标准等。生产人员在运行、检修工作中有专业的技术操作指导书，改变了凭经验干活的现象，使每个职工都能以科学为依据。进一步促进了企业由经验管理向标准管理、宏观管理向微观管理的转变，管理流程更趋精细、高效，闭环管理得到进一步加强，真正从企业的源头控制了安全生产的全过程，从而全面提升了企业管理水平。

3、电网设备管理一体化。

设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。实行运检合一管理模式后：

1）更好的以缺陷管理为中心加强设备管理。应用红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患。

2）提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划，做到专责到人，做到“应修必修，修必修好”，减少了涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的危险点，确保了检修质量。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电、线路、设备状态评估办法。

3）有效改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段，有规划、有步骤、有措施的加快老旧变电站、输电线路的改造，实行运行、检修人员的结合后，对设备状况、人员技能等也是一个提升，即提高电网输送能力和安全稳定水平，又提高供电可靠性。

4）加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，危险点的分析与预控更趋合理，采取果断措施，实现了运行与检修之间的紧密配合，第一时间掌握设备的健康程度，实现巡视―监测―跟踪―处理―回馈各环节的有效衔接。

5）加强设备的运行管理。有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，根据电网迎峰度夏、防洪、防汛、重大节日期间等特殊时期保供电需要，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查，对线路、设备综合运行状况整体掌握，工作起来有的放矢。逐步实现变检管理工作的标准化、程序化，实时分析每台设备的状态并进行状态变化趋势的分析，减少了数据分析、统计工作量。

4、提升安全、质量管理、成本管理，厉行节约。

1）解决无人值班变电站运行、检修和技术改造中存在的巡检工作计划欠周密、人员难到位、流程不标准、大修技改立项和开展状态检修缺乏科学的决策依据等实际问题，进一步提升安全生产管理水平，确保电网安全、可靠、经济运行，实现变电运行“两票三制”、“巡视标准化作业指导书”、“状态检修”等标准化、精细化、科学化管理。

2）节约人力资源：实现运检合一后，设备台账―在线监测―状态分析―对策措施、建议与检修计划生成―故障诊断―状态检修―安全性评价等一系列的工作能够有效的闭环。就设备台帐整理、归档工作，可以实现数据的准确性，全公司一本帐，改进了变电运行管理模式节约人力和重复性工作，实现减员增效的目的。

3）能够进一步优化人员调整方式，做好相关、相近专业的对接工作，把各项工作贯彻到大生产、智能电网建设的各个环节，满足“两个转变”和生产实践的需求。培养出新型的工作人员，为其他工种储备了人才，打造一支素质好、专业强、水平高的复合型人才队伍，为实现设备状态检修奠定技术基础，为建设统一坚强智能电网提供强大的智力支撑。

4）加强了运行人员设备异常和障碍时的应急快速反应能力， 消除了设备隐患和隐性缺陷，提高了设备安全运行能力。提高电网应急事故处理能力：认真查找生产运行中的薄弱环节，做好事故预想和反事故演习，科学确定电网事故拉路序位，加强和完善电网在紧急事故情况下的应变处理能力，维护电网运行的整体性和统一性，坚决杜绝重特大事故发生。

5）极大争取电力检修市场份额。电力检修以其成本低，见效快的优势，利用原计划体制下长期蓄积的人力资源，就可以得到立竿见影的效益。检修市场化，使检修队伍进出灵活，大型电建公司面对大量的在建机组，也无法抽身涉足检修市场。高效利用人力资源，进行整合重组，即可大举进军检修市场，形成合力，握紧拳头，争夺外区域市场，使检修队伍异军突起。可以预见，电力检修的激烈竞争迟早要到，谁有长远的眼光，谁能合理打造自己的队伍，谁就能强大起来。

6）降低检修成本：降低了检修维护成本，延长了设备使用寿命，解决了检修人员维护半径大、工作量大等问题， 保证了设备完好率，在缺陷处理中，从缺陷的发现、登记、汇报、形成处理方案、实施到验收评价，要形成了一个闭环网络；能够制订先进的、经济合理的检修施工方案、安排适量的检修队伍；用好用活激励机制，调动职工节约成本的积极性。提高了变电一、二次设备消缺及时性，保证了设备健康水平和设备可靠性水平，降低了生产管理成本，运行管理模式逐步转变。

7）降低了各类管理成本：检修缺陷故障成本：它包括返工、返修、误工停工和故障调查等损失；差旅费：是指职工因检修需要出差期间的旅费、住勤补助费、交通费、误餐补助费。

三、运检合一管理模式应注意的问题

1、制度建设需要完善。

严密的规章制度和严格的管理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待。要用制度管人、流程管事，做到每项工作的监管有章可循。特别是运检合一后，各项制度、措施、规定的出台尤显更加迫切。结合现行的管理制度建立一套适合自己特点的管理标准、体系，使企业技术装备和管理水平进一步提高；同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究，形成安全生产“人人有责、人人关心、各负其责、共同保障”的良性循环。

2、检修现场需要注重。

实现运检合一管理模式后，现场工作显得更加有序、合理，但应注重现场人员的分工，只有合理分工，才能解决人员的双重性身份。即操又检势必造成现场工作的混乱，人员疲劳作业，精神状态难以控制，人员精力难以保证。特别是安全设施的布置，更应加强监护和监督，避免因出现人员协同性、亲密性，图省事、怕麻烦的思想，简化现场所作安全设施，造成不可估量的后果。

3、设备验收需要控制。

要严格执行设备检修质量验收制度，实行三级验收。质量验收的项目应实行检修班组、检修工区、特别是公司级验收三级验收制度。检修班组、运行单位、检修工区隶属一家，更应实行验收标准化作业指导书，标准化作业指导书通过对检修全过程的指导，使检修工作成为标准化作业，使检修工作质量不会因为人员的素质不同而不同，确保检修质量，从而达到安全、优质、高效的目标。

四、结束语

实现运检合一管理模式后，完全可以对目前流程进行优化，制定当前切实可行的流程，再通过持续改进，达到理想状态。充分调配和平衡企业人、财、物各方面的资源，保证生产稳定运行，实现管理规范化、科学化、精细化、现代化，使企业在电力市场中全方位地充分发挥应有的能力；可以及时、全面、准确地掌控电网运行情况，为快速判断、处理提供了条件，电网安全稳定运行的可控度得以提高；同时扁平化的组织结构意味着生产管理环节的简化，也将大大提高事故处理效率和日常操作效率，提高了电网的安全系数，并有利于变电运行人员的统筹调配，最终实现减员增效，实现公司安全、健康、有序发展，实现公司的大跨越、大发展！

参考文献

[1] 关于印发2010年全省电力运行管理工作要点的通知，鲁经信电力字[2010]102号.

[2] 配网调控一体化管理规范（征求意见稿）国家电网公司，2009年9月.

[3] 运行检修一体化对降低供电成本的探讨.