发挥好投资对稳增长调结构惠民生的关键作用

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编者按：为了深入学习贯彻党的十精神，切实把自治区九届五次全委会议暨全区经济工作会议精神宣传好、贯彻好、落实好，全面反映我区坚持科学发展、推进富民强区的总体部署、具体措施和实践效果，本刊从2013年第2期起开设“新思路、新举措、新发展”专栏，立足我区实际，围绕自治区党委、政府的中心工作，大力宣传我区各地区、各部门、各单位贯彻落实科学发展观的好思路、好做法，及时展示在党的十精神指导下我区经济社会发展迈出的新步伐、取得的新成绩，通过强化理论研究和深入实践探索，牢牢把握科学发展主题，坚持发展第一要务不动摇，扩内需、转方式、调结构，全力保持经济平稳较快发展，不断推进我区改革开放和现代化建设进程，努力开创内蒙古全面建成小康社会新局面。

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。在新的起点上，如何推动内蒙古经济持续健康发展，是我们必须解决好的重大问题。自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议指出，要全面贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，全力促进经济持续健康发展。

发挥投资的关键作用，对内蒙古具有特殊重要意义。从稳增长的角度看，多年来我区投资对经济增长的贡献率一直在70%左右，消费贡献率在30%左右，外需贡献率微乎其微。从目前情况看，消费能力扩大有限，外需增长前景很不乐观，经济增长主要还靠投资拉动。同时也要看到，投资转化为现实生产力需要一个过程，只有切实完成好每一年的投资任务，才能为经济持续健康发展打好基础。

从调结构的角度看，我区产业大都处在成长阶段，已经形成一定规模的能源、化工、冶金、农畜产品加工等产业发展还不充分，正在培育的装备制造、战略性新兴产业也刚刚起步，无论是改造提升传统产业还是培育发展新兴产业，无论是做大产业规模还是提升产业素质，都需要持续扩大有效投入，依靠增量带动实现结构调整。

从惠民生的角度看，相对经济发展而言，我区在民生和社会建设上投入不足的问题更为突出，各项社会事业、社会保障以及与民生直接相关的基础设施等领域欠账较多，有着很大的投资需求和空间。我们要在“十二五”实现“两个同步”“两个达到”，必须持续加大民生投入，不断提高基本公共服务和人民生活水平。

因此，做好2013年经济工作，更要发挥好投资的关键作用。对此，我们一定要统一思想认识、加大工作力度，切实把自治区党委的要求贯彻落实到促进发展的各项工作之中。

发挥投资的关键作用，要切实解决好投向哪里、钱从哪来的问题。扩大投资，选准方向至关重要。方向找准了，投资结构才会优化，投资的质量和效益才能上去，投资的关键作用才能最大程度地发挥出来。要在选准方向、优化结构、提高质量和效益的前提下，进一步扩大投资规模，突出抓好基础设施建设、产业建设、城乡建设、社会建设、生态建设和环境保护等方面的投资。这几个方面，是我区投资的重点领域和薄弱环节，是最需要持续不断投入的地方。我们要紧扣发展需求，切实抓好这些领域的投资和项目建设。

要广开渠道筹集资金。实现2013年固定资产投资增长18%，需要投入1.6万亿元以上，完成这些投资任务，必须多管齐下解决好资金来源问题。要坚持多措并举，努力从增加政府投资、扩大市场融资、引导民间投资、积极招商引资等方面解决这一问题。特别要放宽投资准入，吸引社会资本参与重点项目建设，保持民间投资较快增长，充分发挥企业投资的主体作用。

在加大投入的同时，要充分发挥消费、出口的拉动作用。要正确处理投资、消费、出口的关系，充分发挥三者拉动经济增长的作用。要努力扩大消费需求，在增强消费能力、优化消费环境、推动消费升级、拓宽消费领域上下功夫，加快建立扩大消费的长效机制，培育新的消费增长点，不断提高消费对经济增长的拉动力。要努力拓展外需，落实好国家稳定外贸增长的政策措施，优化进出口产品结构、市场结构和地区结构，推动对外贸易稳定增长。