工程类施工投标经营管理论述
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摘要：随着建筑市场的不断发展，工程招投标度逐渐走向规范化、市场化，作为施工单位，加强对工程投标经营管理是十分必要的。本文根据笔者多年工程管理经验，对我国招投标管理的现状、存在问题及管控措施进行了探讨。
关键词：建筑 工程 投标 管理 问题 措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A
正文：
一、工程类投标管理的现状
我国已经开始普遍采用和加强了招投标的管理和规范，出台了很多相关的法律法规以及规章制度，并且招标方式也由传统的议标方式转化为邀请招标方式，招投标制度正在健康有序的发展壮大，公开招标成为建设工程项目主要的方式。
虽然我国的招投标制度越来越完善，但是在实际工作中，仍然有部分建筑企业在招投标过程中存在违规现象，在招投标过程中存在不良行为，影响到工程建设质量。因此，必须对招投标市场进行规范，寻求适合企业自身发展的管理模式。
二、招投标制度存在的问题分析
1招投标违规现象
一些招标企业以避免招标为主要目的,会通过以下方式不走正规投标形式。（1）用违法的手段把本应该依法招标的工程项目进行分段实施或者是化整为零的方式,以可以不采用法定招标的工程项目标准规模,而直接承包给内定的企业。或是把主体工程项目进行招标，把其他的工程项目承包给已选定的企业。（2）从中把规划加以变更,在公路工程项目中会把某项工程的设计缩小至到改动在招标的规范标准以下,从而可以避免在招标以后再进行变更规划而追加规模。（3）对于在邀请招标时，在以各种关系手段把应该公开招标的项目篡改为邀请招标的形式,甚至改为议标的形式,就是为了可以减少竞争, 以达到使内定的目的。（4）还存在一方面的问题就是拖延时间，把本来应充足的时间招标项目拖为应急的工程,这样在获得同意后可随意的承包给关系单位。因此，不管是通过哪种方法,都带有明显的规避招标的目的,实现交易的结果。
2 建筑单位规避招投标的问题
在招投标工作开展过程中，在一些小型的建筑工程中，采取一切措施规避采取招投标的方式来确定施工单位。这可能是为了谋取利益及工作便利自行指订施工单位，这样就会卖到施工单位为了获得工程的施工权，而在私下采取暗箱操作等不法行为。还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个工程分成若干个小工程，这样被侵害的小项目因额度达不到进行招投标的标准，而不需要进行招投标确认施工单位，这样就会工程发包方在私下的发包行业了赚取了高额的回扣。同时因在一个工程中小项目若干，进驻现场的施工单位过多，不仅会影响到施工的连贯性，还会导致责任难以划分，影响施工的进度，使得建筑项目监管不到位，工程整体质量更难以保证。
3招投标运作不够完善
很多的建设单位缺少合同、法律方面的专业人才，很多涉及到招投标工程管理方面的业务根本不懂。在制定细则时无法全面的考虑，使得投标的标底不是很准确。并且现有的监管机制也不健全，经常会出现泄露标底或者随意串标的情况，使得招投标工作缺乏了公正性。还有的施工建筑单位想要保障自身的利益需要，想要获得中标，故意将报价压低，使用微利的方式去投标，导致投标工作严重的缺乏了规范性。
4对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象
在有些工程项目中，某些施工企业资质不够，不符合施工单位中标条件，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。实践中，建筑工程领域频频出现的质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的。
5多头管理存在
《招标投标法》第七条规定:“对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定，”根据这一法律授权，国务院办公厅即时了《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，其中规定，国家发展计划委员会指导和协调全国招标投标工作，实现宏观指导;各职能部门按其职能分工管理和监督本部门的招标投标工作。由此构成了多部门管理的格局，多部门管理造成了管理职能交叉、条块分割、行业与地区垄断、政出多门等混乱状况加剧，严重地妨碍了统一、有序、公平竞争的招标投标市场的建立。
目前，我国的招投标管理存在着多方管理的现象比较严重，根据自己的工作范围、工作内容以及实施的各部的招投标管理办法，使得本来统一的建筑市场分成了建筑工作和专业工程，政府设置的建筑主管部门只负责建筑工程的招投标，而无法对专业的招投标进行管理，这样招投标的管理分成了各自管理的范畴，必然会造成建筑市场管理的不统一。而从行业管理的角度来看，自然的就形成了各自管理，以行业管理的行业垄断行径。
三、提升投标管理的措施
1科学评标。科学的评标体系与方式，是今后招投标工作的重要组成部分，评标办法应充分考虑项目的差异性与共同性，制定合理、科学、有效的评标方法与体系，保障各评委和评标工作人员有效的遵守与执行。评标办法应把工期、质量、投资三项结合起来，不能片面追求最低报价，忽视工程质量，也不能只追求质量和建设速度达不到控制工程造价的目的。评标专家必须符合招投标法规定的条件，必须熟知招投标法律、法规，必须选择具有认真、公平、公正、诚实、廉洁素质的技术人员。
2招投标信息网应该随时完善，提高信息的透明度，方便查找潜在的交易方，节省大量的时间和精力。完善招标投标信息网．提高信息透明度寻找潜在的交易方。由于信息技术的高速发展，可以快速的运用商务发展中，将原本要签订并且履行合同所需的大额成本节省出来。在全国设立出招投标统一信息网，招标方可以通过信息网定期的将招标信息出来，而投标方就可以方便将自己的企业情况、生产能力以及水平到网络，方面相互的查询，可以提高成功几率。通过投招标信息网，可以有效地提升招投标的效率，加大信息的透明度，还能将成本大大的降低。
3企业内部的人才管理和技术水平应该加强。企业内部中建立定额体系，应该将完整的信息作为推动市场的准备条件，政府已经逐渐的将工程造价的管理体系慢慢的开放出来，将定价的自利已经转换到了企业自己手中，企业应当设立更为专业有序的报价制度，方便有效地执行，因此企业内部的定额体系真的可以有效地进行企业成本控制，还能在报价时作为报价依据。但是这种情况下，企业应当具有很高的管理和技术水平，这样才能将企业的真实实力传递出来，更好地促进企业的高速发展。
4 全面提高招投标的公开性、合理性以及科学性为主要管理的方向。健立健全的公平、公开、公正的竞争原则，为规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益。在进行编写合同时，要详细全面，对于技术内容的规范性必须要认真详细，具有可操作性。完善投标、评标和定标的全过程，必须要制定缜密的细则规划，从而真正建立高效、权威的公路工程项目的招投标平台。
四、结语
招投标作为建筑工程项目施工领域中的重大历史变革以及进步，但是建筑施工单位只能可以对招标项目实施周密性的研究决策，可以把施工项目进行量化的管理，使得成效获得最大化。只有在不断的实践中可以将招投标管理工作不断的总结和完善。
参考文献
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