以新思路新举措推进人社工作发展

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2014年是贯彻落实党的十三中全会精神，全面深化改革的第一年。在将乐县委、县政府的领导下和市人社局的大力指导下，将乐县围绕“民生为本、就业优先、保障有力、监察维权”的工作主线，服务大局、着力重点、统筹兼顾，发挥主观能动性，不断创新，以新思路、新举措推动人力资源和社会保障工作。

一、创新管理体制，提升服务质量。落实定期上门零距离服务企业制度，就业中心、社保中心、医保中心、劳动保障监察等单位每月必须深入企业两次，实地走访了解情况，做好企业用工服务和督促企业规范用工，及时收集企业需要解决的问题及对我局服务工作的意见和建议。针对企业反馈的情况实行办理情况反馈制，解决情况由双方签字并加盖公章确认归档备案。发放零距离服务企业联系卡，将相关联系人和联系方式告知企业，方便企业联系，让企业实实在在享受便捷、贴心的服务。抓好窗口建设服务工作，我们将服务大厅进行单列管理，窗口工作人员实行单列考核，并指定专人负责。相关业务股室根据实际情况，提供相关办事程序的宣传单，方便群众办事。加强直属各经办机构窗口建设。积极开展政风行风评议和创建优质服务窗口等活动，规范经办流程，完善岗位责任制、限时办结制等制度。

二、创新用工方式，促进就业创业。就业是民生之本，是改善民生，提高收入的根本途径。建立劳务储备制度，采集各类用工人员、大中专、技校毕业生、富余劳动力人员信息，建立档案数据库。就业中心与各企业建立QQ用工服务平台，整合企业用工，对用工人员和富余劳动力实行动态化管理，为我县储备一批符合产业需求的工人。创新用工方式，探索建立劳务派遣工作机制，促进解决各用人单位，零散用工的纠纷问题，保障各类用工主体劳动者的合法权益，减少欠薪案件的发生。以“就业援助月”“春风行动”等就业服务专项活动，促进富余劳动力就近就地转移就业。同时今年重点将与智慧家园电子商务创业园合作，共同开办电子商务培训班，培养一批电子商务技能人才，开办旅游服务、蔬菜花卉种植两个特色专业农村劳动力转移培训班，提高劳动者就业素质、提升就业质量。继续开展企业紧缺工种培训，提升企业职工技能水平，稳定企业人才队伍。全面落实鼓励劳动者自主创业的扶持政策，重点扶持返乡创业的企业和自主创业人员，以创业带动就业。

三、加快平台建设，夯实工作基础。全面推进基层人力资源和社会保障公共服务平台标准化建设，二月份开始由分管县领导带队深入到各乡镇进行现场调研，制定平台建设方案。各乡镇必须要有窗口、办公场所、档案室、培训室及3人以上工作人员并保证其人员的稳定性。各乡镇要结合自身实际，对照调研中存在的问题制定出整改方案和时间表，我局将对建设和整改情况进行督查，确保按进度完成公共平台的标准化建设。通过开办学习班和以会代训等方式，加强基层工作人员业务知识学习和培训，不断提升基层工作人员的工作水平和综合素质。

四、强化监察维权，做好欠薪工作。由县政法委牵头，县人社局、县住建局、县公安局等26家单位每月召开一次欠薪工作联席会议，按照职责分工形成联动工作机制。建立和完善农民工工资支付长效机制，将建筑领域工资保证金转移到我局统一管理，确保工资保证金专款专用。规范农民工工资支付方式，建设单位在拨付工程进度款时，必须先支付农民工工资后再拨付其他款项，并报县劳动保障监察大队和项目业主行政主管部门备案。企业在参加招投标时必须由县劳动监察保障部门出具农民工工资信用证明，对拖欠和克扣工资的企业，劳动监察保障部门视情况通报相关部门，并将其列入“黑名单”。对恶意拖欠和欠薪逃匿的企业和个人，按法律、法规及有关规定进行处理，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、恶意讨薪等不法行为，防止拖欠农民工工资行为的发生。全面实施劳动合同和集体合同制度，加强劳动监察执法力度，推行劳动保障监察“网络化”管理工作。提升争议和仲裁案件办案质量和效益，切实保护当事人合法权益。

五、完善社保体系，加强基金监管。不断完善社会保险制度，继续以城乡居民、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、个体工商户和农民工为重点，抓好城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险扩面参保工作，努力做到应保尽保。开展工伤预防试点工作，降低工伤事故发生。健全完善社会保险管理制度，强化社保基金非现场监督，落实各项社保基金疑点核查，推行社会保险基金网上监督，积极开展专项检查。支持社会各方面与社保基金监督。加强待遇资格认证工作，整合各类资源，形成资源共享，做好基础台账，规范待遇领取制度，杜绝冒领、骗领、错发、重发等情况的发生，确保基金安全运行。

（作者单位：将乐县人社局）