涅托:勇敢的破冰人

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涅托在墨西哥经济最困难的时候提出了改革计划，无疑是赶上了好时候。墨西哥石油工业的改革想法由来已久，前总统卡尔德隆和比森特·福克斯·克萨达都曾在这个问题上尝到失败的滋味。如今议会通过了改革法案，涅托走出了成功的第一步，但是改革的成功与否，还尚无定论。

@中国能源装备网：【墨西哥能源开放对中国是机遇】墨西哥参议院11日表决通过了总统培尼亚·涅托提出的能源改革法案。这意味着，墨西哥石油公司将结束长达75年的垄断，私人和境外资本得以参与开发该国油气资源。对于包括中国在内的投资者来说，这将是十分宝贵的机遇。

涅托终于成为了改变墨西哥宪法的现任总统，但是打破坚冰的他还需要面对很多挑战。

墨西哥当地时间12月1日，墨西哥当地一家报纸公布的民调显示，47岁的墨西哥总统培尼亚·涅托的民意支持率首次低于50%。

这距离涅托2012年12月1日履新刚好一年。尽管上述抽样数据相对有限（1020人参与，48%表示反对），但依然显示涅托上任以来推行的一系列改革举措遭遇压力。

重压之下，涅托终于祭出了自己的全力反击.12月11日凌晨，墨西哥参议院全体大会以95票赞成、28票反对的表决结果，通过了总统培尼亚·涅托于今年8月公布的能源改革法案。根据该法案，立法机构将对现有墨西哥《宪法》中的部分条款进行修改，以允许私人及境外资本进入墨西哥能源产业，通过签订服务合同、产量分成、利润分成等方式，提高墨西哥能源产业的生产力与竞争力，并最终实现推动国家经济增长。

在石油改革法案通过之前，涅托在一年任期内的日子并不好过。开头提到的民意支持率正是其一系列改革不畅的最真实写照。

75年前，墨西哥将石油工业整体收归国有，时任总统是卡德纳斯。从那之后，墨西哥石油行业就成为了墨西哥政治、经济的核心环节。

自从2004年墨西哥石油产量达到1.9亿吨的峰值后，其产量已减少近1/4。随着美国能源自给程度因页岩气井喷而提升，墨西哥对美国的石油出口不断下降。2012年，墨西哥对美国的石油出口较2004年下降了近40%。

更为糟糕的是，由于炼油能力严重不足，墨西哥一半以上的汽油需从美国进口。今年上半年，墨西哥对美国的石油贸易顺差同比下降近80%，墨西哥的石油经济面临严峻挑战。

在这一背景下，墨西哥政府提出向私有企业和外资开放能源领域，无疑给能源产业甚至整个国民经济注入了信心。不过，在墨西哥，对敏感且关键的能源产业实现彻底改革绝非易事，墨政府还需克服来自国内的诸多阻力，其中包括民众心理的转变。

从12月1日起，大批反对石油工业改革的民众在首都墨西哥城街头举行抗议。直到议会通过法案之后，抗议仍在继续。值得注意的是，抗议人群中不乏政治家的身影。前总统卡德纳斯的儿子库奥特莫克就出现在抗议人群之中，并且表示“要抗议到议会取消法案为止。”