关于公路设计阶段对工程造价的控制

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摘要：随着我省公路建设的飞速发展,公路勘察设计任务也越来越重,设计标准越来越高,由于设计单位的选定问题等,造成了设计工作的诸多不利因素。加之公路勘察设计涉及面广,且受地形、地质、水文气象和人类活动等客观条件的影响,而合理的勘察设计周期又往往无法保证,造成勘察设计工作时有疏忽,致使不少设计与工程实际不符,给施工带来困难,造成工程造价难以控制。本文笔者结合目前形势对关于公路设计阶段对工程造价的控制进行了以下的探讨。

关键词：公路设计阶段，工程造价控制

中图分类号：TU723.3

1、设计阶段造价失控的原因

随着我省公路建设的飞速发展,公路勘察设计任务也越来越重,设计标准越来越高,由于设计单位的选定问题等,造成了设计工作的诸多不利因素。加之公路勘察设计涉及面广,且受地形、地质、水文气象和人类活动等客观条件的影响,而合理的勘察设计周期又往往无法保证,造成勘察设计工作时有疏忽,致使不少设计与工程实际不符,给施工带来困难,造成工程造价难以控制。究其原因,主要有以下几方面:

(1)对设计阶段的方案比选重视不足,凭从上到下的指定方案或仅靠专家的主观评定,没有通过较为客观的分析方法对各个方案进行综合评价后得出最优结果。从而设计人员的积极性也得不到提高。

(2)设计阶段方案比选过程中运用传统的综合评价方法,对于项目评价过程中存在的一些模糊因素无法正确表示,因而导致评价结果失误或偏离实际情况较多。

(3)我国现行的投资确定方法多为静态、滞后的方法,其确定往往是以定额为依据,但由于定额本身的特点以及定额编制要花费大量的人力、物力、财力,定额水平往往落后于工程实际。这也是投资控制失真的原因之一。

(4)设计人员在观念上还没有把经济观念融入到技术设计中去。在设计过程中,搞保守设计,随意加大安全系数,增加钢筋含量,提高混凝土标号和砂浆标号,通常认为技术上可行,质量上可靠,就算完成了任务。因此,许多节省资金、提高效率的新技术也因此不能够很好地得到推广。

(5)设计的标准化、系统化、信息化还远远不够。采用标准设计可以节约设计费用,并加快图纸设计的速度,缩短设计周期;而设计的系统化、信息化可以使设计人员及时获取工程的有关信息和新技术的情况。

2、公路工程项目设计阶段造价控制的措施

(1)加强设计阶段的经济论证

在设计阶段应采用科学的理论方法加强经济论证,对设计方案进行优化选择,不仅从技术,更重要的是在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。在方案比选时,可以采用定性或定量的方法分析,在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定,又可采用价值工程方法,通过功能细化,把多余的功能去掉,对造价高的功能实施重点控制,从而最终降低工程造价。

(2)设计人员增强观念、提高素质

设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费和建设单位“喜高(标准)”、“好大(规模)”要求的倾向,把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,克服“两结合”的脱节状态。此外,设计人员还应熟悉本专业预算定额与费用定额,掌握“工程计价方法,切实做好工程造价控制工作。

(3)推行建设方案和经济方案相结合的设计招投标方法

建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争,使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选,更重要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围,从而更好地控制投资。在运作过程中,业主对招标的目的要明确,中标标准要合理,操作程序要规范,这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。

(4)方案比选时采用合理有效的方法

要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案,在方案比选时就要严格把关,采用符合实际、操作简便、一直性好的方法来进行综合评价。同时考虑到方案比选中的众多不确定因素,可以将系统工程中的先进方法和模糊数学中的一些计算方法引入到传统的方法比选方法中去,使方法本身不断完善,评价结果更为准确。

(5)设计文件的完整是保证概算质量的重要前提,设计文件的完整性应从以下几方面考虑:初步设计、技术简单项目的设计方案应有概算,技术设计应有修正概算,施工图设计应有预算,预算的表格应齐全,设计图纸从尺寸、工程数量到文字说明各部分均应完整。保证设计文件的完整性,应从设计单位和建设单位两方面着手,重点是设计单位,建设单位起监督审查作用。设计单位应做好分工,将任务落实到个人,实行一定的奖罚制度,建设单位在接收设计文件时也应清楚哪些资料要上交,以便审查文件的完整性。

(6)积极推行“限额设计”制度是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术问题。按结构的部位和功能的不同,将资金分为若干单元,设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”,能有效地控制整个项目的投资及造价,同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用。

(7)重视方案比较设计成果的满足与否,并不是一开始就能确定下来,多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计单位,往往只对重点工程的重点部位进行方案比较,而忽略了其它部位的比较。在公路建设资金相对缺乏、投资又相当大的今天,如何从技术上控制造价,确实值得我们设计人员去思考。

参考文献：

[1]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].第4版.北京:中国计划出版社，2006.

[2]柯洪.工程造价计价与控制[M].第4版.北京:中国计划出版社，2006.

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