日韩经济萧条对我国的启示
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日本从二战的战败国发展成为20世纪80年代的世界第二经济大国，韩国创造了令人惊叹的汉江奇迹，成为亚洲四小龙之一。然而近10年来日韩经济持续萧条，这就不得不引起我们深思：为什么日韩昔日辉煌不再？我国如何不走日韩旧路，一直保持经济的持续快速增长？
一、日韩经济萧条的表现
日本近10年的经济低迷主要表现在：地价股价大幅下跌；企业经营业绩不佳，投资下降；物价低迷。
韩国经济萧条始于1997年7月亚洲金融危机，1998年，GDP增长率为-6.7%，1999年达到10.9%，2000年降为9.3%，2001年降为3.0%，经济增长率持续下降。自2003年2月以后，消费市场不断萎缩，韩国一些大企业集团如三星、LG、SK、浦项制铁对非主力产业进行整顿后开始对主力产业进行调整，如裁员、缩减设备投资、整理非收益性部门等。韩国一些银行如和平银行、朝兴银行、韩光银行、外换银行等采取了关闭分支机构和裁员的办法，国民银行和住宅银行合并后，关闭大量重叠分店和裁减员工。
二、日韩经济萧条的原因
（一）要素价格大幅上升
币值上升，出口竞争力削弱。广场协议后，日元大幅升值，1990年，日元与美元的平均汇率为144.8日元兑1美元，到1995年4月19日升至79.75日元兑1美元，1995年9月以后，日元兑美元的比价回落，但仍高于1990年的平均水平。
土地和资金等要素价格大幅上升。日本于1987年出台“休养地法”和“第四次综合开发计划”，诱导大量民间资金投入到房地产及其相关行业，促使地价上涨。
劳动力价格大幅上升。20世纪80年代后期，韩国劳动力日趋老化，而年轻一代兴起了高消费和享乐主义思潮，一些艰苦行业出现了劳动力严重不足。加上韩国学生示威、工人罢工此起彼伏，工资水平不断上涨，1987~1990间工资上升超过80%，劳动力成本加大，许多中小企业无法接受，劳动密集型产业大量向国外转移。
由于要素价格过快上涨，一些规模较大的制造业向海外转移生产，但一些小企业无法通过海外投资实现成本转嫁，成为经济低迷的诱因。
（二）产业结构转换滞后
从1996年到1998年美国GDP增长中有1/3来自信息产业，在1994年到1998年间，信息业为美国提供了1500多万个新的就业机会。然而日本的主导产业仍然是汽车、家电等传统工业；韩国把主要精力放在传统产业规模扩张上，这样产品出口竞争力下降，1996年韩国贸易逆差高达230亿美元。在以信息产业为代表的高技术产业蓬勃发展的情况下，日韩高新技术产业除半导体等个别产业外，基本处于落后状态，经济发展缺乏后劲。
（三）企业管理模式不利于创新能力的培育
日本企业在经营管理上形成的终身雇用制和年功序列制，阻碍了人才流动，导致企业员工失去开拓精神。韩国企业的家庭经营体制使所有权和经营权高度集中，企业决策权集中在总裁手中，企业管理缺乏科学性和民主性。
（四）“财阀经济”的负面作用不断突显
20世纪60年代，韩国政府集中力量扶植财阀，通过调整利率和信贷分配，支持符合比较优势的产业发展。但随着企业日渐成熟和市场的不断完善，财阀经济限制了中小企业的发展，中小企业在竞争中处于不利地位。大财阀大多与政界关系密切，形成政经勾结，一些政界人物利用权力进行不动产投机和偷漏税，为不动产投机起了推波助澜的作用，出现了泡沫经济。
（五）金融自由化过程中监管制度建设滞后
韩国从上世纪70年代放松金融管制，实行金融自由化：如商业银行私营化，开放金融市场，取消利率管制，开放资本帐户等。在金融自由化过程中，由于金融监管制度建设不配套，导致贪污贿赂盛行、银行自有资本比例过低、缺乏风险防范机制、呆坏帐过多，到1997年底，2家银行和14家金融公司被迫停业。
（六）外国直接投资减少
1989年韩国人均GNP超过了世界银行贷款要求的条件，即4080美元，世行中止了对韩贷款；亚洲开发银行和日本海外合作基金分别于1988年和1990年中止了对韩贷款，这样韩国接受的外国的直接投资减少。
（七）对外依存度过高
韩国的能源对外依存度从1980年的73.5%提高到1990年的87.9%，2000年的97.4%。韩国的技术优势总体上在组装加工等生产领域，关键性零配件、材料、生产设备高度依赖美国等发达国家，1990年的技术依存度为19.9，远高于美国（1.8）、德国(5.2)。1998年韩国经济对外依存度为47.8%，大大高于美国（25%）同期的对外依存度。
我国和日韩是近邻，在文化上具有相似性。
相对日韩来说，中国经济是大国经济，与小国经济和岛国经济有很多不同，但是，日韩经济萧条给我国经济发展提供了不少启示，我国要采取相应措施积极应对。
（一）促进生产力合理布局，防止生产成本上升过快
日韩的经济萧条与生产成本上升过快有很大的关系：如地价上涨、工资上升，削弱了企业竞争力和对外资的吸引力，导致企业将生产基地转移到国外。尽管我国的劳动力比较丰富，但劳动力价格尤其是大城市的劳动力价格在不断上涨，沿海一些发达地区出现了用工短缺现象。我国人地紧张的矛盾比较突出，一些大城市地价上涨的速度比较快。我国目前的人民币升值压力比较大，以美国为代表的发达国家要求人民币升值，如果人民币升值，对我国出口形成了一定的压力。
对那些生产成本比较敏感的产业如劳动密集型制造业应当布局到中小城市和西部地区，那里土地供应比较充足，劳动力成本比较低，具有较大的发展空间。要加强对大中城市房地产业的宏观调控，防止城市地价过快上涨。要继续保持人民币币值稳定，鼓励一部分有条件的企业到国外开拓市场。
（二）走新型工业化道路，提升产业结构的转换能力
产业结构转换能力反映了产业与技术的同步程度，同步程度低，产业结构转移能力弱。当前的技术特征是计算机技术在产业中得到广泛应用，信息化、自动化和集约化程度不断提高。我国要走信息化和工业化相结合的新型工业化道路，增强自主创新能力和对核心技术的掌握能力。
（三）要形成合理的公司治理结构，培育开放进取的企业文化
我国大部分国有企业通过“三改一加强”建立了现代企业制度，随着股权分置改革的逐步推进和经理人市场的不断培育，“一股独大”的现象将逐步得到控制，国家通过经理人市场选择经营者成为可能，公司治理结构将得到优化，但仍有一部分国企没有建立起现代企业制度。
我国的民营企业的治理结构大多采取了家族式管理，与日韩有相似之处，如果没有合适的继承人接过企业管理的重任，企业可持续性差。同时，这些企业很少从经理人市场选择管理者，职员晋升空间有限，阻碍企业的创新能力。
国有企业和民营企业要以建立现代企业制度为目标，形成合理的公司治理结构，培育开放进取的企业文化，防止裹足不前，因循守旧。
（四）要形成适度竞争的市场结构，防止行业垄断和地区封锁
美国制订了反垄断法保证企业的创新能力不受大企业损害，保持了在技术上的领先地位。我国要吸取韩国财阀的教训，鼓励中小企业发展，制订我国的反垄断法，促进适度竞争市场结构的形成，防止行业垄断和区域封锁。
（五）加强金融监管，控制金融风险
我国加入WTO以后，金融体系逐步完善，金融市场逐步向国外开放。尽管我国已经采取了多种措施降低国有商业银行不良贷款比率，但仍比较高，并有反弹的可能。证券市场运转仍不规范，影响到投资者的信心。我国实现了人民币经常项目的可兑换，资本项目还不能自由兑换，但是资本项目可兑换是早晚的事情。我国要加强对商业银行的不良贷款、证券市场的规范运作和外汇市场安全稳健运行的监管，控制金融风险。
（六）保持大国经济的独立性，防止对世界经济的过度依赖
日本和韩国都是对外依存度比较高的国家，尤其是对美国经济过分依赖，从而经济政策的制订常常受到外部经济势力尤其是美国的干扰。我国是一个人口大国，也是一个市场大国，有广阔的国内市场，必须在世贸组织框架下保持大国经济的独立性。
一是经济政策的独立性。我国经济政策的制订主要根据我国宏观经济状况，国际经济状况只起参考作用，不能在发达国家的压力下，选择和执行不利于经济发展的政策。
二是经济发展的自主性。我国经济发展面临着国内市场和国际市场，要着眼于国内市场，通过国际市场解决国内市场中面临的问题。目前我国对外依存度高，尤其是对国外核心技术的依赖程度高，自主知识产权相对不足，贸易规则制订的主动权仍为发达国家所控制，经济发展的自主性仍然受到发达国家的牵制。我国要积极拓展国内市场，加强对国内知识产权的保护，促进和提高企业的创新能力，积极参与国际贸易规则的制订。
三是战略资源的安全性。我国目前比较重要的战略资源有石油和粮食。石油是不可再生能源，总有尽时，要加强替代能源的研究，不断提高替代能源利用的经济适用性。我国不可能依赖其他国家解决世界四分之一人口的吃饭问题。要转变对粮食的认识，粮食不仅是普通消费品，更重要的是一种战略物资。要稳定提高粮食综合生产能力，增强粮食储备，延长粮食产业链条。
四是国际资本的安全性。对国际资本既要积极利用，又要设置。要防止国际资本进入涉及国家安全和经济独立的领域，防止在某一个领域过分集中。加强国际资本监管，确保国家经济安全。
（作者单位：国家发展改革委国土地区所）