重庆市建设电子口岸的对策与措施
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内容摘要：口岸是国家的门户，在对外开放和经济发展中发挥重要作用。随着我国改革开放以来，特别是我国加入WT0后，对外贸易量增大，就更有必要建设和完善电子口岸。
关键词：电子口岸 对策 措施
重庆市是西部地区唯―的直辖市，是中国的重工业城市，重庆市进出口贸易量递增，原来的通关系统已经不能满足贸易量日益增长的需要。因此必须建设一个基本实现业务科技―体化的、具有21世纪初期较先进水平的、一个决策支持、执行、监督和信息服务等综合功能的海关电子口岸管理系统。
电子口岸的内容
所谓电子口岸是指利用现代信息技术，借助国家电信公网资源，将海关总署、外经贸部等部门管理的进出口业务的信息流、资金流和物流的电子底账，集中存放在公共数据中心，在统一、安全的计算机平台上实现数据共享和数据交换，其基本构思是按照“电子底账+联网核查+联网服务”的新型管理模式，实现“三个一”即一个窗口、一个数据库和一个交换中心。
电子口岸专网由内部网和外部网组成，内部网是通过电信公用宽带数据网把海关总署及其40多个直属海关和800多个隶属海关及业务现场联在一起，从而实现海关系统内部的资源共享。外部网则是通过中国电信169公网将海关、商检、外贸等相关部委的业务数据联在一起，将这些部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、物流的数据集中到公共网络平台上，进出口企业可通过耳联网进行报关和业务信息查询。
2001年2月18日，电子口岸的第一个子系统――出口收汇子系统在北京海关正式开通。出口收汇子系统投入使用以后，不仅减少了企业的来回奔波之苦，提高了通关效率，还提高了执法部门的经济监管水平，有效防止了不法分子利用伪造、编造、盗用、冒用纸质核销单进行套汇、走私、骗税等活动。
电子口岸的作用
虽然电子口岸的建设还只是一个开端，不少进出口企业已经明显感受到了电子口岸带来的手续简便，中国电子口岸较之现行的口岸管理模式具有不可比拟的优越性：
一个公共数据中心，集中存放电子底帐，信息资源共享。以前，企业想要和政府部门联网，必须分别联网，政府部门之间数据不共享，联网的效果不明显。通过中国电子口岸，企业只要与电信公网连接，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府管理机关申办各种进出口手续，各政府部门也可以在网上办理各种审批手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。透过数据中心，企业还可以获得运输、仓储、银行、保险等行业的中介服务，企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的电子商务。
完全基于公网，系统开放性好，提供全天候、全方位服务。企业利用电信公网实现对公共数据中心的接入访问，企业在任何时候、任何地方只要拨打本地电话就可以与Internet联网，并透过数据中心办理业务。
入网成本低。登录中国电子口岸网站，企业只需配备一些简单设备，数据中心提供免费的系统安装软件，比EDI方式成本低。而且，相关管理部门提供免费技术、业务支持，企业将得到更多的实惠。
直观、易学，操作简单。中国电子口岸以Windows操作系统为平台，普遍应用的IE等浏览器为工具，建立起和用户交互式的友好界面，系统提供一系列丰富的在线帮助和业务规范、操作指南查询，使用户轻松实现网上办公。
严密的安全防护措施使系统安全可靠。中国电子口岸采用了国际标准和国内自主并发的高强度密码设计，在网络加密、网络隔离防护、机房设施安全以及身份认证、权限设置以及数字签名等安全方面采取了多重严密的安全防护措施，防黑客、防病毒、防偷窥、防抵赖。并且，该系统由政府部门直接管理，处在政府部门严密管理下，安全有保证。
我市发展电子口岸的现状
外经贸企业发展电子口岸的意识薄弱
日前，重庆绝大部分外经贸企业，尤其是国有企业正忙于解决吃饭问题，没有足够的资金于计算机网络设施建设。拥有计算机的外经贸企业，主要用于文字处理、统计计算。多数外经贸企业虽然已经上网，但主要用于信息查询和进出口的部分纠纷；建立企业网站或在专业网络平台建立企业网页的仍为数不多。对产、供、销，人、财、物等重要资源实现电子化、网络化管理的企业比例更小。
电子口岸的实施和完成需要多部门合作
外经贸与各部门在国际贸易方面无缝衔接尚需时日。有的部门因本身责任重大，为安全起见，与外经贸的网络连接还不能一步到位，因此外经贸数据、信息的水平分流目前还不能完全做到。特别是国际贸易，它与其他商贸活动相比，最大的不同就是它涉及众多的单位以及相关的业务。比如，整个交易过程中涉及海关、银行、保险、运输、商检等十几个部门。因此，国际贸易操作是一个繁琐而复杂的过程，它的运作过程中伴随着大量的单证、票据与文件。要做到数据不仅垂直分流，还要水平分流，需要所有涉及的单位、部门实现标准化的数据接口。这项工作的最终完成尚需作出艰苦的努力。
信息资料陈旧更新速度慢
从目前重庆的情况看，广泛存在着信息更新不及时、访问效率不高的问题，从而使得我们大量的访问资源流向其他地区，既降低了企业参与电子口岸的竞争能力，有难以形成自己电子口岸发展所必需的市场条件。
重庆互联网的质量跟不上国际贸易发展的需要
重庆互联网最让人失望的是信道狭窄，信息传输速度慢。除此之外，重庆互联网还存在许多不确定因素，包括软件、线路和系统。而一些商业网站高收费、低服务，为企业制作的网页不实用，无法为企业带来切实的经济效益，伤害了企业的热情，也在一定程度上妨碍了我国国际电子口岸的发展进程。
电子口岸的发展缺乏专业
有关人士认为，中国企业走出去之所以碰壁，是因为没有形成一个组织有序的供应商团队，海外买家有市场供应需求的时候，不可能有的放矢地从一个分门别类的数据库寻找自己的需求对象。这主要的原因是我们企业普遍准备不足，一般采购报名阶段的路径是通过网络，而这没有引起中国厂商的重视。这表明，各方面原因造成了国际电子口岸还没有真正走到我国外经贸企业的日常贸易中来。
电子商务的安全问题是影响其发展的又一大障碍
如何保证商业机密不被窃取，维持数据库的保密性，防止商业欺诈、支付系统不被破坏以及如何判定交易方的身份及用户信用、电子签名的真伪、如何保证商家的收益等都是电子口岸双方关心的主要问题。据报道，世界上企业网络系统受侵犯的比例每年都呈上升趋势，面对黑客的猖狂袭击，银行、企业都心有余悸，这在很大程度上降低了开展电子口 岸的信心。
普遍缺乏国际电子口岸的商务人才
电子口岸的开展，需要企业拥有所需的各方面人才，特别是计算机原理、软件开发、应用与维护、网络技术与国际贸易知识相结合的人才。由于我国高校教育体制的原因，这方面人才的培养远远满足不了企业的需求。
重庆电子口岸发展的对策和建议
推进本地区电子口岸的进程
地方政府具有组织和管理能力，政府必须努力提高电子口岸的调控能力。要提高政府的管理调控能力，必须先明确相应的管理调控主体，政府内各部门要加强协调和合作，努力培育电子口岸市场。
加强部门间的协调
目前，我国各部门各行业都有自己的管理系统和网络，而且他们有各自的特点。所以政府可以把一些涉及相关领域的行业有关部门协调起来，建设一个覆盖全国，能够把大量信息技术系统和网络融为有机整体的先进的国家信息网，这是企业应用电子口岸能否成功的保证。
加大宣传力度
提高各行业对电子口岸的认知度，这是全面应用电子口岸的一个必要条件。电子口岸在我国才刚刚起步，对其重要性的认识程度低，不利于它的发展。全社会应加强宣传力度，特别要使广大外贸企业都能熟悉、了解电子口岸，愿意采用电子口岸。
发展电子口岸必须务实
企业应该建立起以企业信息主管为核心的工作体系，从企业实际出发，研究制定企业信息化的整体规划和技术方案，做好资金、人才、技术上的准备，有计划有步骤地开展电子口岸并定期考核工作进展。
培养适应电子口岸发展的专门人才
建设电子口岸项目并将其运用到外贸企业的经营管理中去，在很大程度上要取决于本企业是否具有相关技术和业务人员。培养一批既能熟悉企业各项业务、精通市场，又兼备网络应用知识的复合型人才，并将他们安排到合适的岗位上，是外贸企业适应电子口岸浪潮所必须解决的问题。
中国加入WTO后，中国经济与世界的联系将越来越紧密，重庆，只有充分利用现有的资源和优势，尽快尽好的建设好自己的电子口岸，才能使重庆经济随着世界经济大发展的趋势，得到更快更好的发展，成为中国乃至世界的大型综合城市。