礼泉产业发展对策研究

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礼泉是一个传统的农业县，改革开放以前，产业结构单一，基础差、底子薄，加之一些客观因素的制约，经济发展停滞不前。1978年全县国民生产总值仅8300万元，其中农业产值占到3/4，二、三产业起步晚、发展缓慢，当年县财政收入96万元，人均年纯收入仅64元，人均储蓄17元，各项经济指标在咸阳所辖两区十一县中排名倒数第四。20世纪八十年代中后期，为了打破农业结构单一局面和增加农民收入，礼泉果业作为一项经济产业发展起来并逐渐成为农业新的经济增长点。县委、县政府也适时提出了“南粮、北果、中石”的经济发展战略，把全县的经济重心引导到乡镇企业和果业发展上来。果业的发展带动了乡镇企业和第三产业的发展。在20世纪九十年代，随着果业的发展，储藏业、包装材料业、运输业、果品经销、果品加工、旅馆、信息咨询、劳务、服务业等相关产业也获得了快速的发展。出现了以通达果汁厂、富安果汁厂为主的果品加工龙头企业，以前进车队为主的运输龙头企业，以咸阳气调冷库为主的储藏龙头企业，以凯发公司为主的果品销售龙头企业，以新疆梨花发泡网厂、烽联纸箱厂为主的果品包装箱、袋厂家50多户，果品商行300多户。

一、继续调整优化以果业为主的农业产业结构

（一）改变农业产业结构单一的现状，发展多元化农业生产。在传统果业的基础上，通过积极开发扶持其他特色型的种植业和养殖业，培育新兴特色农业产业基地。礼泉农业产业多元化发展才刚刚起步，因此要在实践中认真总结经验，以市场为导向，通过调查研究和对比，选择好产业生长点，防止盲从和区域产业同构现象发生，突出产业发展的优势和特色；既要适合当前礼泉产业发展的实际情况，发挥县域产业资源优势，也应着眼长远，产业发展要有创新性，走专业化、规模化、科技化、市场化之路；政府部门应作好规划和引导，建设产业试点、产业园区，在重点培养和分析论证的基础上，扩大示范带动作用；在农业产业化过程中要汲取以前在果业发展中的一些经验教训，克服农业发展的单一化倾向。

（二）继续调整优化果业生产结构，提升果品品质。前期果业结构调整已初见成效，但果业结构仍不够合理，因此要继续调整果品品种结构、季节性果品结构，以及鲜食和加工用果比例，扩大专业加工用果栽植面积（如酸度高的苹果），通过发展采用新技术提升果品品质和竞争力；要合理规划果业规模和区域布局。在重点保证县区北部果品优生区栽植面积的基础上，应逐步限制和减少在中、南部非优生区的果品栽植面积。在果品非优生区发展多种种植、特种种植和养殖业。

二、发挥合力，加速农业现代化进程

农业现代化要求在农业生产中形成生产要素（土地、资金、技术、人才）的集约化，科技化、电气化、机械化、园林化、市场化和信息化，并且具备有效制度供给的保障。礼泉是一个农业大县，农业在很大程度上仍然受到传统农业的特征束缚，农业现代化发展的落后是整个县域现代化发展的掣肘。因而，加快对传统农业生产经营的改造和加快农业现代化步伐是整个县域经济发展的当务之急。这要求政府、集体、企业各方通力配合，调动起县、乡、村各级力量，落实政策措施，将资金、技术、政策、服务等要素切实配置到农业生产的第一线。

三、以果品加工业为生长点，促进县域工业化水平提升

发展县域工业经济、促进工业化水平的提升是当前礼泉产业发展的一个重点方向。礼泉工业发展20多年来，已经具备了一定的基础，形成了独特的工业经济体系，这是县域发展工业化的基本出发点。当前，礼泉工业化的步伐正在逐步加快，县上规划建设了面积达9平方公里的城东、城北工业园区，并投入了3000多万元改善了园区的水、电、路等基础设施，已有近20个工业企业扎根落户；通过倾情服务，创新机制等措施，大力招商引资。从2002开始，全县引进合同项目73个，总投资29亿元，新建引进了汇源食品饮料厂、英国海泰羊毛绒厂、投资国华电子元件厂、天马摩托配件厂、金德利新型建材厂等一大批产业项目。礼泉县通过项目引进以及技术改造等措施，规划确立了未来县域工业发展的基本结构，以果汁饮料、食品、包装材料、建材、医药化工等为主的五大新型工业格局初显雏形。

四、积极探索农业产业化发展的组织形式

第一，要改变家庭联产承包责任制长期以来形成的农户分散经营形成的弊端，在确保土地统分经营双层经营体制的基础上，进行农业经营体制的转变和创新，以自愿互利为原则确立土地承包转让的合理流动机制；继续发掘双层经营体制的优势，优化农业资源组合方式。可借鉴外省经验，如支持发展一些专业户、专业村合作组织，土地经营的“反租倒包”、“联营”等形式，使土地、资金、技术等要素适当集中，推进农业资源市场化配置效率提升，以利于农业发展的集约化和专业化，增强农业竞争力和促进农业人口转移。

第二，以果业加工和销售行业为龙头，促进工业带动型组织和商业带动型组织的发展。伴随着果业结构调整，礼泉农业产业化发展进入了以果业发展的技术、结构、组织创新为主要内容的后产业化阶段。对果业产业化发展的组织创新来说，应重视产业及产业部门之间协作和共同发展，通过采取一定市场化契约形式和联合手段，将相关产业及行业部门联系起来，形成一体化发展的模式。其中，工业带动型组织和商业带动型组织的发展将是果业发展的两大组织形式。

第三，要实现农业产业化发展的组织创新，就要鼓励支持各种横向联合产业组织形式的发展。如“礼泉果业商会”的出现也预示了一种果业的产业组织形式的诞生。据报道，在商会内部，会员门类齐全，有搞生产指导的、有销售的，还有搞包装、运输的。商会将这些企业有效地组织起来，以规范的一条龙服务降低了成本，通过制定严格的章程和规范服务维护了商会的信誉。此外，以村办集体经济、专业户合作等横向联系的产业发展形式在礼泉早有现成的典型经验，如礼泉烽火村和袁家村以村集体为单位，聚集起人力、财力，通过集体投资、经营、兴办实业等走上了致富之路。

五、合理规划县域产业空间结构

礼泉县有近邻咸阳、西安两大省、市级城市的区位优势，又兼备312国道交通便利条件，同时银汉高速、西平铁路等重点基础设施工程将在此通过。因此，礼泉应抓住机遇，根据县区的自然、地理环境和区位优势搞好县域产业的空间开局。从礼泉区位、自然条件来看，“点―轴式”开发模式符合县域产业区划要求，即县域产业空间结构开发以区域内不平衡发展战略为依据，重点开发发展潜力大的点、轴和带，发挥城镇、乡镇及交通干线等增长极的带动作用。从总体看，县区北部应重点开发好优质果品的生产，礼泉县提出的“北果、中杂、南设施”果品结构调整思路总体上符合礼泉县区的自然状况；中南部地区在发展多种种植、养殖业的同时，又具备发展工贸型产业的基础条件和区位优势，因此应大力发展工贸型的城镇经济。

六、培育新经济增长点，综合开发旅游资源

礼泉文物资源丰富，以唐太宗昭陵闻名天下。目前，礼泉提出将发展旅游业作为果业之后的第二大支柱产业来培育，确立了“强基础、建景点、挖内涵、打品牌”的发展思路。唐昭陵旅游开发已全面启动，陵山绿化面积达20万亩，陵山路、马陵道、韦贵妃墓、长乐公主墓保护利用工程相继建成；通行陵山主陵的旅游路已建成通车，贯通礼泉南北，直至312国道。总体上来说，礼泉在旅游产业开发方面还处于起步阶段，在开发县域旅游产业时，应当注重旅游资源的综合开发，延伸旅游产业链条，进而形成旅游业为主导的产业群体。■