城市设计理论与实践研究

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摘要：本文结合规划管理的现状及国内外实例的研究，对城市设计基本理论进行了论述，提出了控制性详细设计阶段城设计的指标体系，并分析了对城市设计成果的评价与维护。

关键词：城市设计 城市规划 评价 维护

Abstract: This paper describes the principles of city planning combining the current planning management situation and the cases research, and puts forward index system of city planning for the controlling detailed design stage and analyzes evaluation and maintenance of the city planning works. Keyword: city design, city planning, evaluation, maintenance

中图分类号：TU-53 文献标识码：A 文章编号：1004-8537（2002）02/03-0128-03

城市设计基本理论

⒈城市设计的定义综述

城市设计有多种定义，强调的重点各不相同，但可以用“北京城市设计学术研讨会”的结论作为定义的结语：“城市设计是以人为中心的，从城市整体环境出发的规划设计工作，其目的在于改善城市的整体形象和环境景观，提高人们的生活质量。它是城市规划的延伸和具体化，是深化了的环境设计。

⒉城市设计的理念与方法

城市设计理念与方法(包括技术)是不断发展的。20世纪以来，如果以第二次世界大战为界，城市设计的发展可以明显地划分为两个阶段。二战前，以功能和技术为主要特征；二战后，逐步以“人文”、“人本”为主要特征。现代城市设计的主流是，理论(理念)更趋于符合“人性”的境界，技术和手段也更趋于先进和科学。

至今，在国内外人们对城市设计的理论、内容和方法尚无统一认识。但在研究了国内外一些著名专家、学者对城市设计的有关论述和我国现行的城市规划和建筑设计的有关体制，可得到一个共同的认识：城市设计的重点是城市空间形体环境规划。它是以“人本”观念为核心，以功能和美学为原则，为城市社会(市民)创造一个优美的城市形体环境和良好的空间秩序。

⒊城市设计与城市规划、建筑设计的关系

一般意义上的城市规划主要研究内容是以城市社会发展需要，来确定城市功能和土地利用，在研究过程中需运用城市设计的理论和方法，但从其过程和结果来看，主要是二维空间的工作；城市设计是以城市空间形体环境为主要内容的三维空间的规划设计工作，它是城市规划的重要组成部分，应贯穿于城市规划的全过程；建筑设计是建筑单体工程的设计工作，是城市规划、城市设计的继续和具体化。在建筑设计中应从城市整体角度，考虑建筑单体设计，用于塑造良好的整体建筑环境。

⒋城市设计的发展趋势

城市设计的理论随实践的发展而不断完善，它的内涵也处于拓展之中，呈现以下发展趋势：

⑴城市设计的对象，从单纯的研究物质空间，发展到包括研究人的行为心理及社会文化。

⑵城市设计的目标已经从较为单纯的美学、空间形体环境，发展为改善、提高城市综合的生活环境质量。因此城市设计的内容还涉及到自然环境的保护与利用及历史传统风貌、城市特色的继承与发展等。

⑶城市设计是一个动态的发展过程，它存在于城市发展的各个阶段。因此城市设计更需具备“时空”概念，以及连续设计和不断修正的概念。

⑷城市设计已逐渐分离成“理论”和“应用”两部分内容。理论形态解决的是文化层面上的问题；应用形态更注重微观层次的具体问题和现象。

⑸城市设计越来越重视其政策的引导作用，强调通过合理的政策引导，指导规范城市设计健康发展。

5.城市设计的要素

林奇通过对城市以众意向的调查，归纳了城市设计的五项要素，即边缘(Edge)、街道(Street)、区域(District)、节点(Node)、标志(Landmark)。抓住这五项要素的设计，就能创造好的城市印象。

城市规划各阶段城市设计的内容与深度

1.城市总体规划阶段

总体规划阶段的城市设计是在城市总体规划确定的功能布局的基础上，研究城市空间形体环境的总体布局。如道路、广场、公共绿地系统的布局，重要的、标志性建筑物和构筑物的布局，城市轮廓线的布局等，使整个城市的空间形体，形成一个完整有序、有机统一的整体――即全市性空间形体布局。

2.分区规划阶段

分区规划阶段的城市设计，是研究分区内部的城市空间形体环境的布局，如分区内的道路广场、绿地与建筑组群之间的整体布局――即地区形体形象布局。

3.详细规划阶段

详细规划阶段的城市设计是深化完善特定地段的控制性空间定位的详细规划，使其内容达到修建的深度。

控制性详细规划阶段城市设计

1.控制性详细规划阶段的城市设计特点

控制性详细规划和城市设计的关系表现为，一方面控制性详细规划决定着城市设计的内容和深度，另一方面，城市设计研究的深度直接影响着控制性详细规划的科学性。

控制性详细规划服务的对象是规划管理，据此城市设计的成果应具有“可操作性”。表现应抽象，如：规划标准、控制数据、控制要点等，避免实施中靠管理人员自己去“领悟”和“解译”。控制性详细规划的地位，上承总体规划，下启修建性详细规划，因此其城市设计更注重其特有的“连续性”特点。从“承上”角度，城市设计应服从城市总体规划，并视具体情况对其进行合理的修正；对特定地段要从整体环境入手进行详尽的城市设计运作。从“启下”角度，城市设计既要匠心独运，为后续设计留有伏笔；又要避免规定过死，应为后续设计工作留有较大的创作余地。

控制性详细规划阶段城市设计的内容、深度与指标体系的完善与否，以及对设计部门工作的评价，将直接关系到控制性详细规划阶段的服务对象――规划管理的效果。

2.控制性详细规划阶段的城市设计重点

控制性详细规划阶段的城市设计必须充分注意城市文化的延续与创新。文化环境的存在，是决定城市设计特色的灵魂。城市有特色的街、巷、古树、广场和历史建筑，规划中都要从景观方面加以保护。这是形成城市特色的重要方面。城市设计要尊重地方风貌和人文环境，并将其融合在现代设计语言里，形成城市文化的特色。有价值需要保护的建筑，周围新建筑的体量、尺度，甚至设计细部，都需与其呼应，其中建筑高度的控制是至关重要的。

控制性详细规划阶段城市设计指标体系的内容

从城市规划和城市设计的可操作性角度研究，城市设计的研究成果应通过抽象、概括转译成控制指标体系。这一研究的内容属于“控制”性而非“引导”性。应在前期和后期研究的基础上进行优化选择，确定相关的定量数据。

1.控制性指标

与控制性详细规划有关的内容：包括有用地性质、用地面积、建筑控制高度、绿地率、建筑密度、容积率、交通出入口的数量等已经确定的量化指标。

与城市设计有关的内容：个体的体形、色彩、尺度、风格等及与规划布局有关的建筑红线退让要求等。

与历史文化相关要求：指对反映历史的要素的保护要求，如对个体的保护范围、方式、周围个体的退让、呼应、协调等要求。

2.引导性指标

与规划布局有关的引导和建议：建筑高度、建筑体量、道路、广场和绿地系统

与历史文化保护有关的要求：文物的保存与利用

其他相关要求：如无障碍设计等。

城市设计的评价与维护

⒈城市设计的评价

从国内规划管理的现状看，确定城市设计的评价方式可从以下几方面入手：

在规程上规定控制性详细规划阶段城市设计的研究深度、内容、成果表达方式。

设计过程中对要素的分析把握是否全面，到位，要素是否通过设计得到强化。

指标体系是否合理。

评价过程应争取可能条件下最大范围的公众参与。

⒉城市设计的维护

在为数不少的实例中，起初城市设计搞得较好，但使用几年后，环境就大为逊色，其最根本的问题在于缺乏维护和监督程序。

城市设计的维护程序反映了现代城市设计的动态性、过程性和整体性。在过去设计一般只关心新的创造，但实际上，不少维护措施来自于公众的合作，其中不少维护措施就是城市设计的内容，如在外部空间设计中的一系列铺地、花坛、凳椅、栏杆、小品等，这不仅是空间景观艺术的要求，而且是维护环境的要求。

日本横滨伊势佐木商业步行街在街道城市设计完成后，进一步于1982年拟定了该步行街环境维护管理的协定条款。其内容包括：街区内建筑物新建、增建、改建形式的规范和申请程序，广告招牌的设置规定，停车空间处理等，并成立了专门的“街区设计委员会”来执掌此项工作，凡区内各项建设行为均必须首先与该委员会协商讨论，取得同意后方可向市政府申请建筑确认。这样使该步行街的环境品质得到了持续的保障。

这一点对我国的城市设计的后续管理和维护程序的建立是很有启迪意义的。

作者单位：北京市规划委员会

收稿日期：2001年12月