欧盟“全球化基金”:救急不救穷

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日前，欧盟讨论并通过了建立“应对全球化调节基金”的决议案。该基金的启动金额约为70亿欧元，以后每年增加10亿欧元。其目的是给全球化带来的企业倒闭或生产转移等危机提供紧急援助，帮助“因国际竞争和全球化而失业的劳动者”。

经济全球化对欧盟的冲击

目前，欧盟各国的失业者有1900万之多，一直居高不下，新贫困化现象和贫富差距也在扩大，社会公正得不到保障。全球化、非法移民和老龄化等内外因素的冲击，已给欧盟一些国家造成结构性的经济和社会危机。

经济全球化同时加剧了欧盟内部的利害冲突和政策分歧。法英两国在2005年6月的布鲁塞尔首脑会议上，就农业补贴分摊发生激烈争论。英国断然拒绝了欧盟委员会提出的2007～2013年财政预算方案。

两种社会模式的妥协物

欧洲存在两种不同的社会发展模式，一种是以英国为代表的“盎格鲁・撒克逊模式”(或称“新欧洲模式”)，极力主张自由竞争，奉行新自由主义政策；另一种是强调社会福利的“莱茵模式”(或称“老欧洲模式”)，包括德国、北欧国家等。

关于如何提高经济竞争力、加强社会公正以及解决全球化带来的问题，欧盟内部出现了不同的声音。英国首相布莱尔明确表示，全球化已是不可逆转的现实，必须对“大欧洲”和欧盟的政策实行“现代化”改革。他呼吁，“欧洲要向世界开放，坚决支持竞争”，“不能为逃避全球化而作茧自缚”。法国历来强调要维护传统的“欧洲社会模式”，强调欧洲的改革必须回应法国公民的诉求。法国总统希拉克与布莱尔针锋相对，抢在此次会议召开的前一天发表文章，表示巴黎决不接受“欧洲降低为一个单纯的自由贸易区”。

欧盟委员会在成立“全球化基金”的过程中积极协调了各国利益。布莱尔也有意利用英国担任欧盟轮值国主席之机有所作为，通过支持建立“全球化基金”来换取欧盟预算案的达成，并缓解与法国的紧张关系。法国是这项基金的潜在受惠国之一，因此转而采取支持“全球化基金”和与英国合作的立场。

治标不治本的应急措施

欧盟这次通过建立“全球化基金”来帮助全球化的受害者，是一项关注民生和有利经济发展的重要措施。但这个“全球化基金”救急不救穷，因为它没有触及产生问题的根源。欧盟过分突出与中国、印度、巴西等发展中国家的竞争，并不能真正解决全球竞争和本身的结构性危机问题。基金的供给和分配，对欧盟委员会和成员国来说，也可能变成纠缠不休的难题。（摘自2005年11月14日《中国经营报》）