价格管制,可一不可二

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为了遏制通货膨胀压力，中国国务院近日连续出招，对价格进行管制。1月9日召开国务院常务会议，决议启动15年来首次临时价格管制和干预措施，限制近期全国不得调整汽油、天然气、水、电、供气、供暖、公共汽车等公用事业价格。学校学费、住宿费也不能提高，并要保持医疗服务价格稳定。同时，对一定规模的生活必需品生产企业实施涨价申报制度。

1月14日，国务院又召开全国保障市场供应、加强价格监管电视电话会议，决定对部分重要的居民基本生活必需商品及服务，实行临时价格干预措施。国务院表示，将依法加强对粮、油、肉、禽、蛋、饲料、液化气等重要商品价格的监管工作，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。当价格显著上涨情况消失后，及时解除临时干预措施。

这些新措施的目的，主要是为了缓解今年上半年，尤其是春节前后物价上涨的压力，同时也使群众生活不受到物价上涨的直接冲击。如果了解当前物价上涨的严峻形势，就会理解政府的良苦用心。2007年12月的CPI数据现在还未公布，但据称可能高达6.5％。春节临近，一些应节商品已出现明显涨价。据上海、南京、深圳等地媒体报道，超市中瓜子、花生、糖果等价格，都较往年有所上升。其中，在深圳的大型连锁超市华润万家，年货涨价5％至10％。深圳花卉市场的几款主打年花几乎是“一日一价”，广州的年桔均价已较去年上升20％。

今年各地酒楼年夜饭价格也普遍上涨，北京酒楼的年夜饭大都提价近30％，广州的酒席报价普遍涨幅达20％。今年春节旅游的价格也有显著上涨，据深圳国旅介绍，由于油价高企等因素，春节内地主要旅游线路与去年相比涨幅达10％～30％，较平日则高40％～60％。其中，海南游的价格达到平日2倍以上。有媒体将今年春节形容为“史上最贵黄金周”。

在控制短期价格没有更好措施的时候，国务院只有祭出价格管制这一招。然而，从政策层面看，这种做法的负面影响不可小视。价格是市场的信号，反映基本的供需，如果价格受到管制，市场就不是真正的市场了。尤其是中国搞市场经济这么多年，一个非常成功之处就是放开了价格，焕发了市场的活力。现在重拾价格管制，虽然只是临时的，但也反映出当前在价格调控上已到了紧急状态。不客气地评价，价格管制就相当于价格领域的“宵禁”――这是只有在紧急情况下才不得已采取的做法。

在笔者看来，价格管制还会带来三个负面影响：一是宏观管理微观化。经济学家吴敬琏先生日前曾表示，政府的宏观管理应该只管价格总水平，而不能管具体的微观价格。国务院此次临时价格管制，恰恰管的是微观价格。二是导致低估通胀。价格管制限制了一系列商品和服务的价格上涨，虽然这部分价格被人为控制在较低水平，但其上涨的压力仍然存在，会以其他方式表现出来。在价格统计上，通胀的压力将被低估。三是可能导致商品和服务质量打折或下降。政府能控制价格，但市场会改变服务。比如面对价格控制，商家会减少牛肉面的分量，减少饮料的分量，或者减少应该有的服务。表面上价格没动，但实际上是变相涨价了。

值得警惕的是，政府动用行政式的价格管制是最方便的做法，却也是最容易“上瘾”并产生依赖感的做法，如果价格干预和管制变得频繁，损害的将是中国的市场经济改革。中国当前的价格改革身陷困境，通胀、价格扭曲、汇率、社会压力等多种因素纠缠在一起，已经成为一个系统性的困境，已经不能指望一招就灵了。然而，即使在短期压力下，还是要警惕要慎用价格管制措施，要从市场机制上来为通胀问题逐步“拆弹”。

行政式的价格管制，哪怕是临时性的，也是可一不可二!