调整产业结构 打造环保产业的航空母舰

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【摘 要】本文通过对天津市东丽区环保产业的现状以及存在问题分析，并且结合来自国内外环保产业所面临的挑战以及面临市场机遇，鉴于东丽区环保产业发展的现状以及国内外形势，提出了东丽区发展环保产业的战略及对策。

【关键词】环保产业；现状分析；面临形势；市场机遇；战略对策

0 引言

环保产业是随着环境保护事业的发展而兴起的新兴产业，是国民经济结构中，以防治城乡环境污染改善生态环境，保护自然资源为目的进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。随着环境保产业的发展和改善，在社会发展中的作用越来越重要。目前，世界环保产业产值高达6000亿美元，被誉为具有巨大发展潜力的“朝阳产业”。

产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，调整和建立合理的产业结构，目的是促进经济和社会的发展，人民物质文化生活的改善。

产业结构合理性的主要标志是：能合理利用资源； 各产业部门协调；能提供社会需要的产品和服务；能提供劳动者充分就业的机会；能推广应用先进的产业技术；能获得最佳经济效益等。

1 东丽区环保产业的现状及分析

东丽区从事环保产业的单位共有9个，从业人数430人左右，年总产值5000多万元。具体情况是：

（1）从事燃气、电、油生产的企业共有3个，从业人员200人左右，年总产值4400万。

（2）从事污水处理及排水的单位1个，从业人员200多人，年总产值600万元。

（3）从事锅炉除尘脱硫及油烟净化处理的单位2个，从业人员近20人，年产值近40万元。

（4）从事固体废物焚烧处理的单位1个，从业人员5个，年总产值近40万元。

（5）从事农村能源技术服务的单位1个，从业人员8人，年总产值8万元。

（6）从事焚烧炉生产的单位1个。

以上情况可以看出，目前东丽区环保产业存在以下几个方面的问题：

（1）起步较晚，所有企业都是在1990年以后成立的。

（2）规模小，产品单一，抗风险能力不强。

（3）科技含量不高，产品附加值低，盈利不强。

（4）专业人才缺乏，造成产品更新换代慢，在市激烈的竞争中无优势可言。

（5）涉及环保产业的领域不宽。如环保研究结构，技术转让、咨询服务、以及污水治理等方面基本是空白。

2 环保产业面临的形势

目前对东丽区发展的环保产业，有喜有忧，有利也有弊，真是所谓既存在较大的机遇，也面临严峻的考验。

2.1 首先看看面临的挑战

2.1.1 来自发达国家的挑战

现在我国已正式加入WTO，随着市场的开放，关税的降低，国外从事环保的企业必然利用自已雄厚的资金实力和先进的治理技术，进入我国广阔的环保市场，对我国的环保产业构成巨大威胁。

2.1.2 来自于国内的竞争

国内环保产业园区建设方兴未艾，许多省、市把环保产业作为支柱产业之一。中国宜兴环保科技工业园区是1992年国务院批准设定的我国目前唯一以发展环保产业为主的国家高新技术产业开发区；上海青蒲环保科技园区的建成已正式启动，计划于2005年完工；华南环保高新技术产业区以园中园的方式开发建设，预计总投资30亿元；苏州国家环保高新技术产业园是我国首家国家级环保高新技术产业园，环保产业的规模优势正在形成；还有国家环保产业重庆基地、福建全通资源再生工业园等。北京市将环保产业列入“十五”期间优先发展的五个支柱产业之一，中关村环保科技范园也已正式投入使用，而且津南区从事除尘脱硫等环保产业的发展势头较好；静海县将建成天津市进口废物拆解利用中心。

2.2 再看看面临的市场机遇

2.2.1 广阔的市场

随着我国北京2008年申奥成功和加入WTO，国家环境保护领域资金投入力度已逐步加大，我国环保产业已蕴含着巨大的商机，“胃口”大得惊人，仅今后5年，我国就将投资7000多亿元用于生态建设和环境保护，这无疑为我国的环保产业提供了广阔的发展空间。专家预计，今后我国环保产业仍将保持高速度发展的势头，“十五”期间我国环保产业产值将翻一翻，达到2000亿元。天津市“十五”期间，计划实施环保项目148项，涉及大气、水、海洋、固体废物、生态等，估算投资532.84亿元。

2.2.2 目前我国的环保技术均处于较落后的水平，治理技术大同小异，离国际先进水平平均有20-30年差距，对于东丽区环保起步相对较晚，也是一个发展的大好机遇。只要东丽区引进优秀人才，引进国外先进的技术，高起点发展蛤产业，就能确立我们在竞争中的优势。

近几年来，通过加快结构调整，我区工业得到了快速提升，呈现出了集群化、规模化发展的良好态势，但是我们在发展中存在着产业层次偏低，内生动力不足，缺乏高端产业，结构不合理等突出问题。

（1）企业规模偏小，缺乏足够的市场竞争力；

（2）企业自主创新能力不足，缺乏内生式增长源动力；

（3）企业聚集度较低，难以形成竞争合力。

3 东丽区发展环保产业的战略及对策

鉴于东丽区环保产业发展的现状及国内外形式，东丽区应主动调整产业结构，把“环保产业”作为东丽区“十五”计划优先发展的支柱企业（行业）之一。东丽区可参照国内先进经验，建设东丽区环保高新技术产业园区，制定优惠政策，吸引资金和技术。区财政或区政府投资公司牵头投资建立环保企业，并吸引民间投资，成立环保股份有限责任公司。

3.1 公司的经营的主攻点可选在三个方面

3.1.1 大型锅炉的除尘脱硫

我国燃煤电厂还未有一家进行除尘脱硫，而国内从事电厂除尘脱硫的企业很少，具有关报道仅有武汉凯迪电力引进德国技术正在对南方某个电厂进行实验性改造，天津市环保局大气处也邀请过武汉凯迪电力股份有限公司对我市市内两个电厂的除尘脱硫特别是电厂的除尘脱硫作为主攻方向之一，关键原因在于一是市场广阔，所有老电厂都存在除尘脱硫的压力；二是竞争不是非常激烈，竞争对手少，只要我们经过认真考察、研究切实引进世界先进技术，我们将在市场保持竞争优势；三是电厂目前普遍效益较好，且电厂除尘脱硫投资巨大，一般在7000万元以上；四是地理位置的优势，目前东北、华北、包括经济发达的华东地区还未有从事电厂除尘脱硫的企业，这对我们也是一个很好的发展机遇。

3.1.2 生活及污水处理

据国家环保局公布的数据，从1999年开始，工业废水污染物COD占排放总量的51%。因此将来解决污染物总量减少的关键在于生活污水的处理，“十五”期间，我国将集中建设一批城市、城镇污水处理厂，这给我们在生活处理领域提供了机遇。从较长远的观点来看，总的来说我国广大北方地区是较为严重缺水的，400多个城市喊渴，在山东威海市，每个居民每月只供应2吨水，超出定额就涨到每吨40元，而且每天限时供水。废水资源化势在必行，中水回用在我国将有着巨大的发展潜力，这都给我们提供了较为广阔的市场。

3.1.3 环保技术研究开发、技术转让以及环保咨询服务业

目前环保技术研究开发、技术转让以及环保咨询服务业还是东丽区的空白，笔者认为可从以下几方面努力：

（1）环保技术研究开发应具有超前性，应紧紧根据国家的环保政策，紧紧跟踪国外的最新最新治理技术，研究出最新和最先进的治理技术及治理设备，进行生产和技术转让。

（2）适应WTO的需要，成立ISO147000环境质量体系认证工作站，为出口型企业服务。

（3）成立环境影响环境评价中心，承担新建项目的环境地影响评价。

（4）待积累一批环保方面的人才后，与世界接轨，承担国家环保政策的咨询服务及研究。

东丽区的环保企业可采用规范化的股份制企业机制运行，经过2-3年的发展，待条件成熟后，申请发行股票上市，最大限度地保证国有资产的保值和广大股东的利益，为东丽区的经济建设和经济发展作出贡献。