“一对一”监督 “实打实”问效

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石松一级公路、76省道复线城南段顺利建成通车,60户困难群众的危旧房改造顺利完成,长潭引水新河、滨海段管线全线接通………

2008年,温岭市“一府两院”规划的21项重点工作现已基本完成,这离不开温岭市委、市政府的不懈努力,更离不开温岭市人大常委会组织代表分组对重点工作“一对一”的持续监督。

据介绍,这种“一对一”分组监督的方式,既可以整合代表资源、形成监督合力,又可以加大监督力度、增强监督实效,是温岭市人大常委会为强化代表监督实效探索的一条新路子。

年初:“一对一”监督

2008年初,温岭市人大常委会将“一府两院”在市十四届人大二次会议上提出的工作任务,筛选梳理出21项重点工作,由全市374名人大代表分组进行“一对一”跟踪监督。这一年,各代表小组采取专题视察、走访座谈、听取汇报、明察暗访等多种形式,及时掌握联系重点工作的进展情况,跟踪监督各项工作的推进落实。同时,在摸清情况的基础上,有的放矢地给相关部门建言献策,不回避矛盾,不掩盖问题,敢于提出批评意见。

“6月份,我们组织对石松一级公路建设项目进行视察,发现碎石、油等原材料价格的上涨影响到了工程进度。”第九代表小组组长金学富说,在发现问题后,代表们马上与交通部门取得了联系,要求在抓好工程质量的同时确保工程进度。后来,代表们又多次“光顾”石松一级公路建设现场,确保督查建议的落实。

像这样的例子很多,各个代表小组根据自身不同特点,有针对性地履行监督职能,重点在知情、沟通、反馈3个环节上下功夫,全力当好观察员、调研员、评论员和督导员,力求监督取得实效。

年中:“面对面”考评

2008年8月7日,市人大常委会对21项重点工作进行年中“会审”、集体“考评”。审议会上,“一府两院”各分管领导亲自就重点工作进展情况进行汇报,相关部门负责人对有关问题作出说明解答,各个代表小组结合前期跟踪监督情况开展讨论审议。

代表们普遍提到,大石一级公路改造已喊了多年,但进展十分缓慢。“都说‘温岭到,汽车跳’,现在修了这么多年的路还是这个情形,这严重影响了温岭形象。”

对此,交通部门负责人解释说,大石一级公路改造和车道拓宽问题,市里早已列入计划,只因资金紧张没有展开,2008年市长办公会议已同意大修,目前正委托设计。

审议会结束时,代表们还对21项重点工作按52个分项,进行了满意度和可行性测评。结果52个分项,代表们对上阶段工作进展表示满意或基本满意的40个,对下阶段工作措施表示可行或基本可行的47个。

会后,市人大常委会办公室及时汇总整理了《21个代表小组分组监督情况汇总表》和《“一府两院”2008年重点工作进展情况测评汇总表》,分送“一府两院”。同时,为增强监督效果,市人大常委会还通过《温岭日报》、温岭人大网等媒体对审议情况进行了公开报道。

年末:“实打实”问效

2008年12月17日,市人大常委会召开代表小组长会议,从各代表小组汇总的情况来看,经过近一年时间的持续监督,“一对一”监督工作终于取得了实效,“一府两院”的21项重点工作总体完成情况良好。

通过第九代表小组的监督,一度曾因原材料价格大幅上涨、资金短缺等因素进展缓慢的石松一级公路和76省道复线温岭段,终于在2008年12月30日正式通车,使温岭“大交通”又迈出了新的一步。

“东门路的拆迁启用了全新的‘市场+保障+阳光’的模式,考虑到了拆迁户的利益,保证了每一户贫困户至少能住到50平方米的安置房。”监督旧城改造的第一小组组长王于呈也对本组代表的监督实效表示满意。

“从监督效果看,它不仅推动了政府工作,促进了相关问题的落实解决,更重要的意义在于它使广大人民群众得到了更大的实惠。毋庸置疑,这正是各级人大常委会在制度层面、在监督形式上推陈出新、探索创新的最终落脚点和归宿。”市人大常委会主任张学明说。

作为受监督方,一位政府部门的负责人道出了心声:“由于多个人大代表盯牢一件事情,无形中对我们工作产生了压力和动力,这种氛围对我们推进工作很有利,这样的监督我们欢迎。”

2009年上半年,温岭市人大常委会又启动了新一轮代表分组监督工作。