针对铁路工程管理中存在问题的分析

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摘 要：本文根据作者的实践经验，对当前我国铁路施工管理中的问题进行了分析，并对其提出了相应的解决策略。

关键词 ：施工因素； 铁路建设；管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

随着时代的发展步伐推移，建筑业在国民经济中的重要性越来越彰显出来，与此同时，其所面临的竞争力也与日俱增，这就要求对自身的要求越来越严格，施工企业在追求利润的同时一定要保证工程质量和安全。建筑行业具有分工明细、劳动密集的特点,受到天气条件的影响,施工过程需要考虑的因素比较多。施工过程比较复杂,要求多项技术综合应用,多工种交叉施工,各个工序之间的搭接比较多。由于建筑施工过程的复杂性,施工项目管理显得尤为重要。建筑工程的施工管理是一个系统的工程,为了保证施工正常有序地进行,使企业的建筑施工水平和企业竞争力得到提升,为企业的长远发展打下基础,如何做好建筑施工管理工作,已成为管理者关心和思考的重要问题.由于铁路工程有大小不等的单位工程连接成一个整体 ， 单位工程多，线路长，受环境影响大，社会接触面广、干扰因 素多，本文就其管理问题进行了探讨研究。

1铁路工程的特点

铁路工程的特点主要概括为以下几个方面

1 ． 1时限性更强

所有的工程项目都有时限性的， 一般在开始建设以前， 竣工的时间都已经确定， 人们在施工的时候采用的是倒计时的方式。因为， 在尽可能短的时间内 完成工程任务， 可 以节约投资， 尽早发挥项目的经济和社会效应 。工程项目建设过程中， 无论投资者和施工者从经济方面考虑， 都会对工程的成本进行预算， 制定相应的一整套投入方案， 在原料购置、人力投入等方面都要花费大量的资金， 时间越短， 投入就越少。 目前铁路建筑市场上， 施工单位都是通过投标的方式获得建设任务的， 他们在经济方面的投入， 受到招投标时预算项目资金的限制， 即便是在报价预算以内， 承担建设任务的施工单位还要想方设法降低成本， 追求自身利益的最大化， 满足自身生存和发展的需要。因此， 承建单位想尽可能在不出现工程质量问题的前提下， 缩短工期。同时， 我们在建设某一条铁路线路的时候， 可能会影响到其它交通线路的运营， 因为铁路交通运输的特殊性， 很难找到合适的方式替代， 迫于这方面的压力， 各有关部门会尽量要求施工单位争分夺秒， 尽早完工。

1 ． 2施工单位多

在修建一条铁路的时候， 为了尽早完成建设任务， 往往将整个工程分成若干个标段， 各施工单位从不同的施工点同时开工， 一个建设范围在整个建设过程中只是承担很少一部分的施工任务， 有的是给建设工地供应某一方面的材料， 有的施工单位是承担几公里的施工任务， 有的单位是承担一个隧道或者一座桥梁的建设任务， 指挥部所管理的是分工不同的、大小不一的单位。因此在工期 目标紧张的情况下， 各单位、各专业交叉施工作业情况非常普遍， 对成品、半成品造成伤害的情况时有发生， 给 日后的铁路营运也带来 了很大的隐患， 所以对成品、半成品的保护及线路隐患排查显得尤为重要， 当然这些工作无形 当中给施工单位增加了很大的成本 。

1 ．3面对的问题较繁杂

铁路建设过程中， 工程会受到多方面外界条件的影响， 有些影响施工的因素是潜在的， 不可预知的， 比如特殊的地质地貌可能会对工程造成影响， 当地的人为活动可能会对施工造成影响。同时， 由于工程的战线比较长。 涉及的面比较广， 在处理问题的时候难免增加了难度。因此， 我们要面对征用土地、线路设计、纠纷处理、拆迁安置等众多问题，这就需要有得力的牵头协调部门，以及 土地 、水利、林业 、环保 、矿产资源、公安消防和各级行政 部门的共同参与， 全力配合， 才能解决施工过程中出现的各种问题。

2 铁路工程管理的内容 ．

就目前的铁路管理现状来看， 我们进行铁路工程项 目管理的时候， 应包括以下几个方面的内容： 一是建立组织、明确职责。在工程开始以前， 由相关单位抽调人员成立专门的管理机构， 并且明确各自的工作职责。二是建立健全规章制度。主要包括项目工作条例、管理办法、监理制度、施工现场管理办法等， 使我们的各项工作有章可循。各有关单位还要依据总体方案， 制定 自己的详细工作计划 。三是项目施工过程的 目标控制。主要包括工程进度的控制、工程成本的控制、工程质量的控制 、风险控制等 。四是优化资源配置， 协调各方面关系。对各种生产要素进行合理配置， 科学调用有关资源， 使其发挥最佳的效果。对各个方面的矛盾进行协调。五是工程的后期管理。主要包括工程项 目的验收、移交 以及协调做好工程运行前的准备工作，同时， 做好项 目评估， 及时总结经验。

3铁路工程施工管理的目标

对铁路工程项 目施工管理， 其主要目的是取得项 目建设的圆满成功， 我们所说的项 目的成功应该是在工程合同事先约定的工期内按照有关要求完成所有建设任务， 达到投资的目标。保证在工程预算的范围内， 完成建设任务， 保证质量的前提下尽量降低成本， 发挥投 资资本的最大经济效益。项 目的实施过程， 按照既定计划， 有步骤按程序地进行， 不随意更改， 没有事故发生， 妥善地解决项 目施工过程 中出现的各种风险、困难与干扰。工程建成后。 能与环境相协调， 不破坏生态环境。事实上， 在进行铁路工程施工的时候， 几乎没有一 个工程能够完全达到以上要求， 我们就要对工程目标按照其重要性， 确定优先原则， 进行优化。在工程管理过程中， 我们的一般 目标就是在规定的时间内、保证安全和质量的前提下， 利用限定的资金、劳动力、设备材料等以最快的速度最小的成本圆满完成项 目任务。在整个 目标管理体系中。 主要有三个相互制约、互相影响的三个方面 的目标，即： 专业 目标 、工期 目标 、费用目标 。

4对当前铁路工程管理的状况分析

从目前的铁路工程项 目管理的现状来看， 主要存在着以下问题 ：

4.1 没有专门的常设机构对铁路构成施工进行长期有效的监督和管理， 当项目施工的时候成立的临时机构撤销以后， 工程方面出现了一些问题不能得到 及时的解决。工程施工过程中， 对工程质量的监管力度还有待进一步加强。

4.2 目前铁路部门的管理体制还不能完全满足工程建设市场化运作的要求， 项目管理公司一些部门人员的专业知识与当前科学技术发展水平不相适 应， 对施工现场的管控不到位、各部门之间互相推诿的情况也时有发生。致 使施工组织的整体效率下降， 甚至出现了安全、质量隐患。

出现这些问题的原因有以下两个方面：

( 1 ) 铁路局和站段的管理不到位。 改革以后， 铁路局直接管理铁路站段， 由于管理上的惯性， 致使原来属于铁路分局的施工管理职能在向上移交和 下放给站段的过程中没有能够及时调整到位， 导致施工管理、组织协调、安全监管等各个环节的控制、约束能力下降。

( 2 )施工与运输组织协调机制不健全。由于受管理跨度、管理方式、 部门间协调沟通机制不健全和实践经验不足等因素的影响， 铁路局还未形成跨专业、强有力的施工组织协调机制， 站段施工管理的整体架构也未形成， 对于施工中经常出现的单位和单位之间互相扯皮。

5 结语

,质量是企业的生命，质量是企业发展的根本保证。在建筑市场竞争激烈的今天，如何提高施工质量管理水平是每一位企业管理者必须思考的问题。铁路施工存在着一定的危险性， 如果疏于施工管理可能引发重大事故， 给工程施工人员带来人身伤害， 给施工企业带来巨大的经济损失并影响其形象效益， 不仅影响员工的工作积极性， 还可能给社会稳定带来巨大的负面的影响。 因此， 必须坚持施工管理的标准化， 以标准化管理提高铁路施工水平， 保障人员安全和企业、 国家利益。

(作者简介：高志新；于1982年4月1日出生于山西代县；2008年工作于中铁十七局集团第一工程有限公司；参加过京沪高铁，海南东环铁路，以及邯黄铁路建设。）