为实体经济发展提供坚实的金融保障

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近年来，平湖市面对实体经济资源亏缺、成本上升、发展遇到种种困难的新情况，通过扩大融资渠道，转变经营方式，改进服务态度等措施，努力建设良好的金融生态环境，有力地推动了经济持续平稳较快发展。

着力转变经营理念，在保障信贷上下功夫。一是立足现有规模，用足用好。首先是对年初确立的信贷审批额度，要求全市各银行机构予以充分利用，及早投放、及早受益，尤其是对重点领域和关键行业的资金需求尽力予以保证。二是积极向上争取，扩大规模。根据当前很多大项目贷款的审批权限已收至省分行乃至总行的情况，平湖市积极鼓励各银行机构加大与上级行的沟通联系，利用我市良好的信用环境和新兴产业发展的强劲势头，向上争取更多的信贷资金。2011年全市各银行机构计划对中小企业新增贷款29?郾30亿元，实际完成48?郾08亿元，超额近三分之二。三是加强市外信贷，引资入市。通过召开经济金融恳谈会、开展银企签约活动等在市外银行与政府部门、企业之间搭建了良好的合作交流平台。2011年，11家市外银行在平湖共发放贷款超过40个亿，占全市全部融资总量的20%以上。四是加大内部挖潜，优化创新。在货币信贷总体收紧的情况下，平湖市积极倡导各银行机构注重加强金融产品的创新力度，不断优化信贷结构，摆脱传统单一的放贷经营理念，大力发展承兑汇票、银团贷款、委托贷款、担保贷款等方式来破解资金困难。

着力转变信贷投向，在做好服务上下功夫。一是抓好对小企业的信贷服务。前一阶段，银监会出台了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》。为此，平湖市积极与各银行机构对接，督促其建立健全小企业信贷服务的专营机制，尽力简化小企业贷款的审批流程，切实把各项政策落到实处。2011年末，参与中小企业金融服务专项活动的10家银行业机构，对2500家小微企业，新增贷款51?郾64亿元，其中表外22?郾49亿元，累放贷款172?郾83亿元，超额完成年度目标任务。二是抓好对“三农”的信贷服务。按照确保涉农贷款增速和增量高于全部贷款平均增速和增量这一硬指标的要求，平湖市充分发挥村镇银行、小贷公司、农村资金互助社的独特优势，大力开展富有针对性、特色性的农村金融服务。2009年12月，由中国工商银行作为主发起人的工行全国首家村镇银行——浙江平湖工银村镇银行在平湖市挂牌成立，以“惠农、惠小、惠民”为服务宗旨，进一步加大了对县域经济和新农村建设的支持。2011年3月成立了嘉兴市首家，也是全省供销系统第一家由供销社领办的平湖市新当湖农村资金互助社，创新发展了农村新型金融组织，为解决农村融资难问题开辟了新途径。三是突出对发展海洋经济的信贷服务。随着浙江海洋经济国家战略的确立，平湖各金融机构积极贯彻《关于金融支持浙江海洋经济发展示范区建设的指导意见》，立足平湖实际，把发展海洋经济的政策导向和平湖得天独厚的港口资源结合起来，加大对平湖海洋临港产业及相关配套基础设施建设的信贷支持力度，先行先试、加快创新、拓宽渠道、提升服务，努力营造金融支持海洋经济发展的良好氛围。

着力转变融资模式，在拓展融资渠道上下功夫。一是继续推进企业上市融资。2011年，景兴纸业顺利融资和定向增发13?郾3亿元。在此基础上，平湖市通过深入仔细的调查研究、组织召开专项协调会、着力解决拟上市企业的各种具体问题、加强企业与中介机构间的对接服务、落实政府推进上市相关政策等，继续抓好拟上市企业的上市培育工作，力争莎普爱思、茉织华印务和鸿禧光伏早日挂牌上市。二是积极争取债券融资。平湖市紧紧抓住国家大力发展债券市场直接融资的有利契机，特别是支持保障性住房债券融资的政策要求，在前期顺利发行15亿元城司债券的基础上，加快启动了平湖城投二期公司债的发行工作。三是大力引进战略投资。近年来，平湖市通过与各VC（风险投资）/PE（私募股权投资）的接洽，引导他们加强与市内企业的沟通，营造更多的合作机会，助推平湖企业快速发展。2010年以来，仅鸿禧光伏、中亚神力、广轮新型建材三家企业共引进风投资金达49351万元。四是切实加强保险资金运用。前期，依照省金融办《关于征询保险资金投资项目的函》的相关要求，我市遴选申报了总投资约67?郾28亿元的投资项目，积极争取有更多资金投资平湖的保障性住房及基础设施建设项目、海洋经济及配套产业集聚区建设项目等重大项目。

着力转变民资导向，在建设组织架构上下功夫。一是加快引进市外银行。平湖市通过不断加强对外金融合作与交流，积极争取市外商业银行来平设立分支机构，并给予经营场所、房屋租金等方面的政策优惠。2009年以来已成功引进工商银行村镇银行、浦发银行、兴业银行等银行金融机构，绍兴银行、招商银行、民生银行等市外银行也有望相继落户。二是规范发展新型金融机构。为不断丰富市域金融体系，确保不同层次的融资需求，平湖市继续加大金融改革创新力度，充分激发民间资本活力，鼓励和引导民间资本在法律和政策允许范围内兴办各类新型金融机构。突出抓好了康泰小额贷款公司增资扩股、安信小额贷款公司组建营运等工作，有效引导民间资本进入金融市场。三是充实完善融资性担保体系。为不断增强担保整体实力，平湖市花大力气加强融资性担保机构的建设。按照“政策引导、政府推动、多方参与、市场运作”的原则，积极鼓励民间资本参与组建多种形式的融资担保公司，不断增强全市担保整体实力，为切实解决中小企业融资难问题提供有效服务。四是稳步推进金融招商。围绕平湖市“十二五”规划确立的“与沪同城”战略，进一步深化金融接轨上海国际金融中心的工作。以更加前瞻的发展意识，谋篇布局，加快完善证券、期货、信托、创投、私募基金等各类财富管理机构、金融服务中介步伐，不断增强平湖金融产业集聚效应，健全全市的金融组织架构体系。

着力转变监管思路，在防范金融风险上下功夫。一是强化金融综合监管能力。平湖市政府职能部门不断强化与金融监管机构的协调配合，增强防范化解金融风险和处置金融突发事件的能力。当前，在货币政策持续偏紧的情况下，要密切关注中小企业的资金动态变化趋势，及时做好风险排查，加强预警监测分析和资金流向监督，有效防止企业（单位）资金链断裂，切实保障金融安全，维护全市经济社会的稳定。二是推动信用体系建设。平湖市通过完善企业和个人征信体系，深入开展“金融诚信企业”评选活动等，积极创造经济社会建设良好的信用环境和信用秩序，切实维护平湖“中国最具投资价值金融生态示范市”的称号。三是完善金融管理体制。围绕平湖市“十二五”规划提出的“完善地方金融管理体制”总体要求，不断加强体制机制创新，在市金融工作领导小组和金融办的统筹、协调下，进一步健全金融债权管理联席会议制度和应急处置协调机制，发挥金融、保险、担保机构各自优势，提升金融保险对经济的支撑作用，多元发展中介服务体系，优化金融法制环境，逐步建立起符合平湖经济社会和金融业发展实际的金融管理制度体系，为进一步做大做强平湖的实体经济保驾护航。