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购车用车都不公

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汽车消费政策必须考虑中国经济要从投资主导型转变为消费主导型这样一个形态,必须考虑到大众的基本需求

汽车的消费政策必须分为两个部分,购车部分和用车部分。

这两个政策要做一个长期的合理的定位。对汽车应该是抑制而不是限制,抑制和限制是完全不同的概念。抑制是用经济手段抑制它,通过它的成本抑制它的行为,特别是使用的行为。而购车我认为是完全自由的,偏中性,不抑制它,但也不鼓励它。购车是一个基本的常理,美国人有车,日本人有车,为什么中国人没有车,这是讲不通的。人对车的消费,是人类生活或者讲现代生活一个发展的重要的标志,所以现代化是汽车化了。

现在购车的政策,我认为是非常不公平的,有三个不公平:

第一个不公平是去年兴起的限购,从北京到现在的贵阳。不管什么车被限制,都解决不了交通问题,只是缓解一下交通的状况。我问过很多汽车司机限车以后交通状况怎么样,答复基本上是很快有效果,但是过一段时间,一个星期,两个星期后就没有什么效果了。

我认为造成交通问题的关键是我们的城市规划。由于我们政策上犯的错误,导致了限制不解决任何问题。

第二个不公平是购置税,中国所有的产品都没有购置税。金融危机,为了鼓励汽车产业发展,政府对1.6L以下汽车的购置税减半,但随后又取消,我认为是非常不公平的。

现在购置税是一个很大的税,在我看来大概超过了个人所得税。中央对于增收汽车的税是非常有积极性的,发现这是一个来钱很大的工具。但我认为,购置税是不公平的,我们希望引起社会更多的反映。

第三个不公平是汽车消费税。当然现在消费税已经基本上体现了差别化,对于奢侈产品进行高额征税,相对过去来讲现在比较合理了。

因此我的建议是:第一不能让限车这种政策全国化;第二个,采取结构性购置税或消费税,在1.6L以下,特别是1L以下,应该局部或全部取消,可以有一个长期的减免。

下面再谈用车政策。

有些城市停车费提高,这个做法我认为非常好,但是这个政策执行的非常粗糙。停车管理这样一套体系,在西方发达国家是非常精细的,哪个地方允许停十五分钟,哪个地方允许停一小时,该收多少钱,都是严格规定的,它的设计是以不影响车的交通流量为标志的精细化管理。

北京要想成为世界城市,首先要在停车上面精细化管理,包括停车费,包括停车时间管理,达到纽约、芝加哥,包括澳大利亚很多城市的水平,很多交通问题也能得到一些解决。

另外一个抑制用车的方法是调整燃油税,其中燃油税的比重可以调,它的税率也可以调,我认为调整税率是最好的政策。我们应该鼓励车的用途不是用于上下班,而是用于玩,减少频繁用车。

我鼓励高速公路降低收费。金融危机以后国家也采取二级公路以下免过路费,这个政策非常好。现在高速公路收费太高,抑制汽车带来的后续消费需求。汽车化最后的结果是会带来中国经济结构的巨大变化,就是形成消费主导型的经济结构。所以我们讲,从服务业的发展趋势,从汽车使用环节的合理化这个角度,都应该是鼓励车的用途不是上下班使用,而是更多地用于外出游玩。

总体来讲,我认为汽车消费政策,必须要考虑到未来我们建立什么样的经济形态。如果要从投资主导型转变为消费主导型这样一个形态,必须同时考虑到大众的基本需求,对购车环节和用车环节进行分别设计才是比较合理的。(作者系国家行政学院决策咨询部研究员)