矿企海外遇阻

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秘鲁，古代印加文明的烙印使这个位于南美的国度显得神秘。“坐在黄金上的乞丐”，一度成为外界对它的描述。秘鲁是一个矿产品生产大国，许多矿产品产量在世界上占有重要地位。产量居世界前5位的矿产品有砷、铜、铋、金、锌、铅、钥、铼、银、锡。然而，目前秘鲁已经批准进行矿产勘察和开发活动的土地面积共约1502.8万公顷，只占全国土地面积的11.7％。根据秘鲁媒体近期的报道，已经获批的矿产勘察和开采的土地中，实际进行开发的不到10％。因此，秘鲁大量未被开发的土地及这片土地下方所蕴藏的矿产宝藏，吸引着全球几乎所有矿业巨鳄的目光。

中国自上个世纪90年代以来，先后进入秘鲁矿业产业的企业近十家，发展到今天，可以说披荆斩棘，在“掘金”的道路上困难重重。其中最具有典型案例价值的，不得不提到中国首钢集团在秘鲁的全资子公司首钢秘鲁铁矿股份有限公司(以下简称首钢秘铁)的发展历程。

坚守秘鲁20年

从上个世纪中期开始，随着全球工业原料价格不断上涨，海外开矿成为越来越多中国企业的选择，作为最早走出国门的矿业企业，首钢秘铁在1992年12月1日，收购了当时濒临倒闭的秘鲁铁矿公司98.4％的股份及其所属670.7平方公里矿区的永久性开采权、勘探权和经营权。

20年来，首钢秘铁始终是秘鲁境内唯一的铁矿石生产商。从1993年企业正式运转至今，首钢秘铁始终深受工人罢工事件的困扰，几度因此影响到正常经营，企业与工会间的矛盾升级，甚至一度瘫痪。

首钢秘铁总部位于首都利马，采矿区在525公里以外的伊卡省纳斯卡市马尔科纳区。两地间驱车用时6小时，途中可以看到泛美公路旁闻名世界的纳斯卡地画。

时值2011年末，初到马尔科纳的采矿区和圣胡安生活区，很容易被这座海港小城的宁静吸引，难以看出频发的罢工事件对这里产生的影响。暮色将近，站在地势较高的地方俯瞰这片社区，灯火星星点点，倒是很像中国中原腹地的小县城。

在首钢矿区人事负责人陈百基的引领下，笔者一行来到首钢秘铁的食堂，南美太平洋旁边的小城镇里，有着大型国企典型特色的员工食堂灯火通明，这种恍如隔世的感觉让人倦意全消。

谈到首钢秘铁的罢工问题，陈百基说：“2011年8月31日起的24天，近年来最长的一次罢工刚刚结束，主要问题还是工人们对工资和福利的涨幅不满意。”罢工结束，就要进入双方的谈判阶段，而最终结果很可能还和以往一样：企业做出让步。对此，陈显得十分无奈。

此前，记者在首钢秘铁总部获得的数据显示，2010年秘鲁的最低工资收入为750索尔/年(1索尔约等于2.37元人民币)，首钢秘铁工人的人均收入为3811索尔/年，这个数字即便放在矿业行业中，也几乎是同行业的1.67倍以上，十分具有竞争力。整个社区一万多居民中，有五千多人为首钢秘铁工作。20年来，这里的几乎所有生活设施建设，都来自这家中资企业的资助和筹建：医院、学校、道路、图书馆，甚至教堂，很多家庭父子两代都是首钢的员工，但为何还会有接连不断的罢工示威和劳资纠纷，使企业备感困扰?

苦涩的开端

原因要追溯到1993年，公司与工会之间签订的集体协议。当时为了与工会形成良性的互动关系，首钢秘铁邀请秘鲁工会领导赴中国首钢总部参观，回国后秘方工会组织便提出要求秘鲁籍员工与首钢集团中国职工相同的待遇标准，即基本工资与福利相结合的薪酬体系。而问题恰恰就出在这里，1992年中国首钢集团在购买秘铁后，与工会签订集体协议时，由于中方人员对当地法律不够了解，加之没有预料到秘方工会在当地势力的影响力如此之大，于是就同意沿袭原秘铁国有时期的集体协议，同时还承诺给秘鲁员工较高的福利补贴标准。

其实，首钢秘铁员工福利之优越是同行业其他人所不可想象的。在一个工资高起点的标准之上，保持每年7％～10％的涨幅对于一家私有化企业来说或许可以承受，但相比基本工资更为庞大的福利补贴部分也要同比例增长，实在是一个不小的负担。

随后的几年，首钢秘铁尽所有努力在最短的时间内扭转了原有企业几乎瘫痪的状态，充分发挥生产组织和人力资源等方面的优势，投入资金修复和更新设备，1993年当年的产量就由上一年的284.8万吨提高到了525.8万吨。但即使是这样，2003年以前，由于企业海外发展过程中管理体系等都要经历本土化的不断阵痛，经营始终十分艰难。

首钢秘铁的董事会经理孔爱民说：“2003年之后，企业效益终于可以达到850万吨，正是因为当时中国市场需求的大幅度上涨救活了首钢秘铁。国内大规模的建设开始了，对原材料的需求上扬也导致了矿价上涨。到2010年，中国市场已占到总体市场的95％左右。”

“在发展的过程中，就渐渐看出了与国内的明显不同，那就是工会和工人的态度。”孔爱民说。与中国不同，秘鲁矿业的工会历史长、势力大，工会领导都是脱产的，他们代表工人与企业就工资问题可谓是锱铢必较，严格监督企业按照当初的集体协议逐年为员工增发工资福利，“只要谈不拢就罢工，这就是南美人的性格和思维方式。”

秘鲁员工现身说法

记者走进了首钢秘铁电修桑多斯·奎西托的家中。按照首钢秘铁对员工的分级(工人、职员和官员)，桑多斯是一名有着24年工龄的老工人。他所居住的90平方米的房子是分得的，目前水电费、交通费、三个孩子的学费、书本费，甚至是购买文具的费用，都由公司报销，一家五口只有他正在上班。

桑多斯领着记者参观了这座有“一卫、三卧、一厅、一厨”的房子，谈到他的雇主，桑多斯说：“我也参加了这次的罢工，因为这是工会组织的强制性罢工。”在2010年，除了每个月的2500索尔的基本工资外，他还领到了4.7万索尔的分红。“但我还是不太满意，因为儿子要上大学，这些费用就显得有些紧张了，另外，我希望能有更多的假期，这样和家人在一起的时间就会更多。”首钢秘铁的每名员工，都享有除法定节假日外的30天年假。

当记者谈到桑多斯所在社区的医院、他女儿就读的中学正是由这家他“并不满意”的企业出资修建时，他显得有些吃惊：“不清楚。—直认为是市政部门做的，而建学校和医院，不正是他们应该做的吗?”