勇做转型发展马前卒

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇勇做转型发展马前卒范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

作为中国农村金融改革的重中之重，农信社如何转型与发展是全国农信社的“大考”题目，也是广东省农信社目前正在做的“重头”文章。

5年的探索之后，在广东省农村商业银行2013年度监管工作会议上，广东银监局局长刘福寿介绍了全省农信社转型改革的成效：经过近5年的探索实践，广东农村商业银行改革发展工作取得了显著成效，到2012年末已组建农村商业银行21家。21家农村商业银行资产总额1.03万亿元，比2008年末增加5334.8亿元，增长107.1%；各项存款余额8296亿元，增长86.6%，各项贷款余额5047亿元，增长94.9%；全年实现净利润146.5亿元，增长3倍，连续三年利润保持大幅增长。

华丽转身

农信社（农商行）的转型发展，将是今后一个时期的重点政策安排。

银监会合作部主任姜丽明在2013年农村中小金融监管工作（电视电话）会议的讲话中强调：农村金融进入了一个全面竞争的时期。要通过转型发展，释放改革红利、释放制度红利。要以明晰、巩固和强化“三农”服务战略为先导，以完善治理为基础，通过进一步推进组织架构再造、流程银行建设、实施科学的激励约束、转换盈利模式、优化资产负债结构、创新服务方式和产品等手段，实现粗放式经营向精细化管理转变，实现外延式扩张向内涵式发展转变，真正走差别化、特色化发展道路，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。

应该说，身处改革开放前沿的广东农信社一直保持着与其经济增速相匹配的实力。截至2013年4月末，广东全省农合机构共有各类网点5547个，是广东省内营业网点最多、服务面最广的金融机构；本外币各项存款余额12141亿元，本外币各项贷款余额7654亿元，存贷款规模在省内银行业金融机构中分别位居第二、第一位，在全国农信系统中居首位。

2009年以来，按照广东省政府《关于进一步深化农信社改革的实施意见》的要求，广东银监局承担起改革“马前卒”的责任，确立了以股份制为主导、“成熟一家改制一家”的农信社改革思路，组织制定详细的工作规划，强化对农信社改制组建农村商业银行工作的贴身指导和后续监测，在地方政府的大力支持下有力推进全辖农信社进一步深化改革发展。

此后的工作一气呵成。2009年末，广州、东莞、顺德农商行实现挂牌开业，取得了农信社股份制产权改革的重大突破。截至2013年5月底，广东省已挂牌的农商行共达到21家。揭东、翁源、澄海、惠东等农信社的改制工作已经启动。

转型改制激发了农商行的内生动力：截至2012年末，辖内农合机构资格股占比由改制前（2008年末）的35.2%下降至0.8%，法人股占比由23.6%提升至46.9%，民间资本占比由不到50%提升至83.5%。通过改制，原有的农信社治理模式已经发生了根本性变化，长期存在的内部人控制问题得到有效解决，为深入推进内部机制转换打下了坚实基础。

亮点竞放

2012年6月，珠三角金改方案正式获国家八部委联合批复，农村金融作为广东金改的“头炮”打响。

“举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。”广东银监局抓住农村商业银行发展势头强劲、改革承受力较强的有利时机，围绕“防风险、促转型、优服务”三大主题掀起了新一轮转型改制的攻坚战。在推动农信社改制农商行工作过程中，积极推动各地农信社探索新的方式方法，巩固农商行改制的成果。

一是探索增资扩股方式，充分发挥市场力量改善各项指标，夯实改制成功的基础。如鼓励广州农商行采取新增股份的发起人自愿按每股1.80元出资购买不良资产51.3亿元的方式，刷新了全国出资人自愿认购不良资产的价格纪录，既实现了增资扩股的工作目标，股本金增加到68.73亿元，又有效地化解了长期困扰其经营发展的巨额历史不良资产包袱，为改制后的农商行拓展了发展空间。

二是探索组建工作新方式，实行“两步走”，提高了组建工作效能。在总结经验和严格依循制度规定的基础上，2011年起，基本具备条件的拟改制农商行机构采取了先实行股权改造，后启动农商行改制的“两步走”组建方式。解决了部分资产规模较大、原有社员数量庞大的机构直接启动农商行改制工作所面临的程序复杂、时间冗长的问题，将总体组建工作时间缩短了两个月左右。

三是探索、扩宽利用地方政府的力量和资源支持改制机构解决历史遗留问题的新路子。2011年，佛山市南海区政府协助南海农信社处置历史包袱共38亿元，揭阳市揭西县政府现金置换揭西农信社不良资产2亿元，江门市政府协助江门融和农商行压降不良贷款5.4亿元。

四是探索合作帮扶新方式，促进全省农合机构的协调平衡发展。鼓励珠三角发达地区机构加强合作，实行强强联合；鼓励农商行以市场化为原则，通过参股、合作、战略协议、兼并重组等方式，给监管评级5B以下的农信社带去资本、管理和技术，帮助其消化历史包袱，改善经营管理，以强带弱，助推广东省农信社走上良性发展的道路。

再谋新局

尽管成绩斐然，但广东农信社同样也面临着巨大的压力。由于发展不平衡，粤东、粤西和粤北地区的农信社不良资产较多，历史包袱重，转型困难重重。有业内人士曾这样分析全省农信社的特点：“广东农信社的特点是规模大，发展极其不平衡，全国领先的农信社在广东，垫底的也在广东。”尽管“阵痛”不断，但广东农信的转型改制还是义无反顾地选择了加速前行。

在2013年5月28日召开的广东省农村商业银行2013年监管工作会议上，广东省联社党委书记周高雄说：“农信社改制为农村商业银行，是转型升级的开始，决不是终点。广东省《建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》已获国务院正式批准，其中包括了农村金融改革创新综合实验，加上城镇化建设步伐正在加快，这些都给农村金融改革创新、科学发展带来了前所未有的新机遇。”

而广东银监局局长刘福寿更是强调：在看到成绩的同时，亦需保持足够的清醒。特别是要认清形势，居安思危，进一步增强转型发展的紧迫感，抓住当前发展势头强劲、改革承受力较强的有利时机，加强内部管理，加快转换经营机制，努力在转型发展上实现新突破。