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国外互联网管理机构的十大特点

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国外互联网管理机构十大特点

互联网管理机构是一国执行互联网管理政策和履行管理职责的主体,是互联网管理的组织基础。各国在政治体制、社会经济、信息化发展水平等方面的差异,决定了各国在互联网管理机构的设置上各具特色。

各国并不存在专门的、统一的互联网管理机构。绝大多数国家并没有设立专门的、统一的互联网管理机构,而是由多个政府部门依据法律授权、对涉及本部门职责的互联网事务进行管理。

互联网管理机构主要由两类机构组成。一类是传统政府部门,这些部门大多处理与自己的传统职能有着密切联系的互联网事务。另一类互联网管理机构是为应对互联网带来的新的管理问题而专门成立的组织机构,这一类机构有的下设在传统政府部门之下,向传统政府部门负责。

各国普遍存在着互联网管理部门职能交叉、相互配合的现象。互联网作为一种渗透性、通用性的业务应用,在打破行业界限的同时,也打破了政府部门的事务管理界限,特别是对于新兴的互联网业务,在还未形成明确的管理政策时,不可避免地会出现多个政府部门共同参与管理的现象。

电信监管机构广泛参与互联网管理事务,是重要的互联网管理部门。无论是美国FCC、英国OFCOM,还是日本总务省、韩国KCC,这些电信监管机构不仅广泛参与互联网管理事务,还深度参与互联网行业政策的制定。

除管理机构外,很多国家还设立互联网政策议事咨询机构,对互联网管理引发的新问题提供政策建议。这些咨询机构大多采取“委员会”的组织方式,广泛吸收各相关政府部门、行业代表、社会人士参与互联网建设与管理,增强互联网决策过程的民主性和科学性。

在政府部门之下设立公共事业性机构,协助政府开展业务促进方面的工作。这些机构大多接受政府部门的领导和预算监督,承担培育、促进重要业务发展的职责。

互联网网络安全机构设立在不同领域和部门,类型多样。互联网的关键基础设施属性已被各国广泛认可,网络安全不仅事关国家经济社会的正常运转,也直接关系到国家安全。因此,各国不仅在政府机构如电信监管机构、警察部门、安全部门设立专门的网络安全管理机构,在军队中也开始成立专门的组织以应对网络安全问题。

在互联网内容管理方面,各国在机构设置上有着行业化、民间化的趋势。为应对互联网上的违法与不良信息,多数国家设立了信息内容举报中心,并作为一个公共事业机构运营,政府不直接干预具体管理事务,更多的是在公众教育、宣传服务方面发挥作用。

互联网融合业务往往涉及多个部门管理机构。目前大多数互联网业务不再单纯是通信业务,而是具有融合业务、混业业务的特点。这些业务不仅涉及通信监管机构的监管职责,也涉及部分传统业务主管部门的职责。

各国互联网管理机构的设置、职责一般以法律形式予以明确。绝大部分行政部门依据法律授权,实施对互联网的各项管理活动,特别是专门成立的部门,其设立、组织机构、职能都是以法律形式予以规定的。

资料来源:摘自媒体公开报道