历史性的转变:我国土地沙化由增变减

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国家林业局日前宣布，全国沙化土地整体扩展趋势得到初步遏制，由过去“破坏大于治理”变为“治理与破坏相持”。沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里，转变为年均缩减1283平方公里。这，是个了不起的历史性转变。

沙化土地由增变减

近5年，全国累计治理沙化土地近900万公顷，相当于过去10年治理面积的总和。京津风沙源治理工程、三北防护林体系建设四期工程及以沙化耕地退耕还林还草工程都以防沙治沙为主攻方向，这几大工程覆盖了全国85％以上的沙化土地，是防沙治沙的重中之重。

监测资料显示，与1999年相比，5年间全国沙化土地面积减少了6416平方公里，27个省、自治区、直辖市土地沙化实现逆转。同时，沙尘暴发生的次数和强度总体上也呈下降趋势。特别是河北坝上、内蒙古浑善达克和山西晋北地区，经过集中连片大规模治理，初步形成了区域性生态防护林体系框架。

工程的实施改变了农民广种薄收和牧民传统放养习惯，一批附加值高的经济林产业、效益高的养殖业初具规模，农牧民脱贫致富步伐加快。以京津风沙源治理工程为例，1622万人在工程建设中直接受益，农民人均纯收入增加了1080元。

沙患威胁仍不可忽视

我国现有沙化土地面积174万平方公里，占国土面积的18.1%，集中分布在西部“老、少、边、穷”地区，每年因土地沙化造成的直接经济损失高达540亿元，直接或间接影响近4亿人口的生产和生活。

目前沙区生态仍十分脆弱，生态系统远未达到稳定状态，治理形成的植被刚处于恢复阶段，恶劣的自然条件不利于植物生长。同时，全国现有的174万平方公里的沙化土地中，有50多万平方公里具备治理条件，按现在的治理速度至少需要几十年时间，而且治理难度越来越大。

2010年有效改善沙区生态

不久前，我国第一个《全国防沙治沙规划》经国务院第81次常务会议审议通过。《规划》提出，到2010年全国治理沙化土地面积将达1300万公顷，封育保护372万公顷，划定一批沙化土地封禁保护区。

针对单位和个人参与防沙治沙的情况，国家先后出台了一系列优惠政策鼓励投资。土地利用方面，《防沙治沙法》作了比较完善的规定。税收方面，国家税务总局对治沙和合理开发利用沙漠资源给予了多项税收优惠政策。

沙区治沙造林大户的补偿问题也日益受到政府关注。如今，沙区造林大户可以平等参与林业生态公益林建设招投标，承担公益林建设，享受国家同等补助政策。国家林业局目前正抓紧协商有关部门研究制定国家收购非公有制公益林的政策，并在贵州省开展试点工作。

（据新华社2005年6月18日电）