河南省滑县架起省县连接“快速通道”

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一、成立直管办，完善县直管办体制

狭义上的直管办仅指设在编办、负责直管县日常工作的直管县试点工作办公室，作为编办的实体办事机构，由编办内部调剂工作人员，不增加人员编制，实行定人、定岗、定事、定责；广义上的直管办指以县直管为依托，从与经济社会发展联系较多的县委办、政府办、发改委、统计局、商务局、产业集聚区等6个部门抽调8名人员，明确为省直管县工作专职人员，归县直管办统一领导，全面负责省直管县试点改革综合协调工作、信息与文字材料的撰写上报等工作，构建起了县直管办牵头主办、部门联动配合的松散型省直管县工作新框架，确保从县领导到部门之间管理体制的通畅。8名抽调人员身兼两职，既是县直管办工作人员，又是原单位与县直管办的联络员，既能及时掌握省直管工作推进的新情况、新进展、新动向，又避免了因脱离原单位而导致业务工作脱节、吃不透、把不准等现象，从而保证了部门上报情况的真实性和准确性。“两个直管办”的运行，为省与县、县与部门之间的联络沟通搭建 “快速通道”。县直管办对上负责省、县直接对接，对下综合协调全县各个环节，全权承办一切涉及省直管试点改革的所有事项，实现了“两办式办公、一站式服务”，保障了省、县之间的上通下达，各个环节的无缝衔接。

二、建立“2+3+6”管理机制，加强统筹运作、多方联动

一是建立“两项机制”加强县直管办与改革试点工作领导小组成员单位的沟通。定期通报工作信息工作机制，对上级发放的文件信息和会议材料，除的外，县直管办与成员单位实现第一时间交流，做到材料互通、资源共享，确保工作同步开展；有任务立即碰头工作机制，上级安排的工作一经确定，县直管办立即召集成员单位，组织专职人员到岗到位运转进行专项落实，实现了速度与质量双保证。二是建立“三项制度”加强直管县信息宣传。信息宣传奖惩激励制度，量化工作目标，制定奖励措施，提高信息宣传工作积极主动性；信息讲评制度，组织“两办”人员定期召开信息材料讲评会，当面点题，总结当前工作，解决存在问题，拟定阶段性宣传方向和重点；信息排名通报制度，专门在县编办门户网站开辟“省直管县专题”栏目，择优刊发涉及省直管各相关单位上报的工作信息，对单位上报、采用情况实行半年排名通报。今年上半年印发《关于信息报送工作情况的通报》（滑直改〔2013〕1号），对县住建、人社、财政等22个单位给予了通报表扬，对个别少报或未报过信息的单位进行了通报批评。三是出台“六项制度”提升相关单位服务改革意识。专人负责制度，要求全县所有涉及省直管相关单位明确1名工作人员，专门负责省直管县工作；定期报送制度，要求涉及省直管相关单位每周向县直管办报送一篇以上省直管工作方面的信息，每季度末报送本季度试点工作进展情况和经济社会发展主要指标统计数据，半年、年终分别上报本单位省直管县试点工作开展情况；重大情况随时报告制度，对日常工作中发生的重大情况，各有关单位要在第一时间向县直管办及相关领导进行汇报；按照要求上报制度。对安排报送的省直管县工作方面的材料，各责任单位要精心准备，按照要求的上报时间、内容和标准报送；材料逐级审核制度，各单位向县直管办报送的工作材料，须经分管副职和单位正职逐级把关，重大材料须报请分管县领导审阅批准。县向省报送的工作材料，由县直管办主任、分管县领导和试点工作领导小组组长逐级审核把关；责任追究制度，对不报、漏报、误报材料的责任单位，在全县范围内进行通报批评；对造成不良影响的，取消责任单位本年度评先评优资格，并追究有关人员的责任。“2+3+6” 管理机制的实施，既增强了相关部门的责任意识，凝聚了改革力量，又畅通了联络渠道，实现了信息的高效传递。

三、加强领导，细化责任，不断提升执行力

一是领导重视。县长定期听取省直管工作汇报，多次进行专题批示，县委、县政府将“六城联创”活动纳入全县重大项目推进工作周例会范围来推进。县编办主任坚持把省直管县工作作为头等大事，对省直管办部署的重点项目和产业集聚区观摩活动、六城联创等工作，均在第一时间及时向县主要领导汇报，取得领导支持，抓好协调落实。二是细化责任。为确保省直管办安排的工作件件有回音、事事有落实，滑县直管办对涉及省直管方面的相关工作全部进行了量化分解，落实到“两个直管办”的每一位工作人员，使每个人都清楚自己在全局中的位置及担负的责任，做到权责一致，并要求每位同志在工作面前要敢于担当，勇于担责，各司其职，不推不拖，严格按照既定工作流程高效运转。三是善于作为。编办作为省直管体制改革试点工作的牵头部门，坚持超前谋划，紧紧围绕省直管不同阶段重点，主动调整工作思路，全力服务改革试点工作。针对试点过程中出现的难点问题或突发事件，县直管办主动站位全局，争取在第一时间做出反应，及时组织专项调查研究，切实掌握第一手资料。遇有重大事件或材料时，“两个直管办”和相关部门同志“集体合署办公”，研究讨论工作方案。为提升工作效率和服务能力，县直管办设立了“直管县工作QQ交流群”和热线电话，接受单位咨询，宣传政策，解疑释惑，确保“件件有回音、事事有落实”，受到了部门及群众好评，确保了省直管县体制改革的平稳有序推进。作者单位：滑县编办 E：YWJ

关键词：直管办 省直管县 理顺关系 体制改革