循环经济指导下的广东旅游业可持续发展研究
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摘要：发展循环经济不仅是构建环境友好型社会和资源节约型社会的需要，也是旅游业实现可持续发展的需要。文章分析了循环经济对于旅游业的意义，并以广东省旅游业为例分析广东旅游业发展面临问题。提出广东旅游业要在循环经济指导下实现健康、可持续发展的途径。
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(201"0)1l-268-02
党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，是我国全面实现小康社会发展目标的重要战略思想。总书记指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中。使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。全国上下形成了贯彻落实科学发展观，发展循环经济，构建资源节约和环境友好型社会的热潮。本文正是在这一背景下，研究将循环经济的有关理论与广东旅游业发展实践相结合，探讨在循环经济理论指导下的广东旅游业的发展途径，以使其能够实现和谐发展、科学发展。
一、循环经济理论内涵
循环经济概念是20世纪60年代美国经济学家K・鲍尔丁在论述生态经济时提出的，其理论基础源于产业生态学。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济本质上是一种生态经济，是可持续发展理念的具体体现。它融资源综合利用、清洁生产、生态设计以及可持续消费等内容为一体。把经济活动组成为“资源利用一产品生产一资源再生”的封闭流程，形成一种“低开采、高利用，低排放”的循环模式。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统结构和功能相协调的生态型社会经济系统。
循环经济实际上就是要减轻地球环境的负荷，维护生态平衡，其发展要求必须以技术为核心，减少枵染排放量，合理利用能源和资源，更多地回收废物和产品，即尽量减少废弃物量；同时还要能够以环境可接受的方式处理废弃物，其目标要求必须取得经济与生态的协调发展，从而能够最终走上可持续发展。
二、发展循环经济对旅游业实施可持续发展的意义
循环经济要求人类合理的利用自然资源和生态环境，这一点非常切合旅游业的属性和发展要求。“旅游业是一个资源产业i一个依靠自然秉赋和社会遗赠的产业”慢菲,1985年)。旅游业的发展主要依托各种优美的自然环境和人文资源，其发展的结果会影响生态系统的稳定性和持续性。旅游经营商将各种资源整合为旅游产品提供给目标客源市场。因此j保持优良的生态环境和人文环境是旅游业赖以生存和发展的重要基础。在旅游业中已经开始实施可持续发展战略，其主导思想与循环经济的相关理论基本一致。旅游业是发展循环经济的最佳载体。目前在旅游业发展中提出的“绿色旅游”、“环保旅游”，其宗旨就是保护环境、尽可能地降低消耗，保护旅游资源。减少废弃物的排放，然后对废弃物进行无害化处理，或者进行资源的再生利用，以达到“合理开发、最大利用、最小污染”的目的。
循环经济理论对旅游业的重要意义就在于：旅游资源是属于全人类共同享有的自然资源和社会资源，它的开发利用应该遵循循环经济的原则，进行科学的开发与保护。在循环经济理论指导下的旅游资源开发，真正做到把开发纳人环境保护范畴，将传统的被动式环境保护变为积极主动的环境保护，合理地利用资源与环境，把丰富的自然环境资源和人工资源进行和谐的景观优化配置，形成有利于旅游资源和环境可持续利用的旅游产品。真正实现旅游业的可持续发展。
三、广东省旅游业发展现状和面临的问题
1.广东省旅游业发展现状。广东省是我国旅游业发展较早的省份，旅游业发展较为成熟。广东省地理位置优越位于我国南大门，属于热带、亚热带地区，气候宜人，一年四季都适合开展旅游活动，有着得天独厚的优势。从自然旅游资源来看，广东省海岸线长，大陆海岸线有3368.1公里，沿海有651个岛屿，岛屿岸线为1649.5公里，非常适合开展海滨休闲旅游。广东省内海湾较多，还有不少风景优美的水库和湖泊。另外广东省内温泉旅游资源也非常丰富。广东省还有四大名山：粤北的丹霞山、南海的西醮山、博罗的罗浮山和肇庆的鼎湖山。这些山脉海拔虽然不高但有独特的山体构造，对于旅游者有着较强的吸引力。从人文旅游资源来看，广东也是文化旅游资源丰富的省份。独具岭南特色的茶文化、饮食文化、园林文化、音乐文化、画文化、客家文化等也对游客有很大的吸引力，可以让游客领略到独具风情的文化韵味。广东省旅游业发展也取得了令人瞩目的成就。2007年，广东旅游业总收入达2454.07亿元，同比增长15.75％；旅游外汇收入达87.05亿美元，同比增长15.56％，居全国第一；口岸入境旅游人数1.03亿人次，同比增长2.78％，约占全国的80％；2008年，广东口岸入境游人数1.03亿人次，与2007年持平；接待国内旅游者3.09亿人次，同比增长2.6％，其中过夜国内旅游者1.45亿人次，同比增长18.7％。旅游外汇收入91.75亿美元，比2007年增长5.4％；国内旅游收入2003.6亿元。比2007年增长11.9％；旅游总收入2641.3亿元，比2007年增长7.6％。
2.广东旅游业发展面临的问题。从以上数据我们可以看到广东旅游业发展确实在全国处于领先地位，但是我们在看到上述成绩的同时也应该保持清醒的头脑，仔细审视广东旅游业发展中的不足。(1)缺乏循环经济观念，旅游景区生态环境破坏严重。粤东和粤西北等一些经济不发达县市出于经济的驱动而盲目地发展旅游业。由于缺乏环境保护意识，单纯片面地追求经济利益，在不少景区开发之初开山炸石，砍树毁林，导致水土流失，破坏了旅游地野生动植物的栖息和生存环境，改变了景区的人文生态环境。在旅游景区内建筑现代化的宾馆、商店、餐厅等建筑设施，严重破坏了景区自然景观的和谐性和整体性。这种对旅游资源的过度开发、甚至是掠夺性地开发。对旅游区、对景点的粗放式管理和旅游设施建设的病态膨胀，损害了旅游业赖以存在的环境的质量，威胁旅游业的持续发展。(2)旅游景区环境污染严重，难以实现资源的再循环利用。目前开发的一些景区超负荷接待游客导致景区内生活污水和废弃物剧增，水土受到污染。景区内噪音、烟尘超标。加上部分游客生态环境意识不强，文物古迹遭受踩踏、攀登、抚摸、刻划等损坏。以广州市的城市公园
为例，每到节假日。城市公园免费开放，大量人群涌入公园，接踵摩肩，人头涌动。大量的人员践踏草坪使得大面积草坪坏死，花朵被采摘、树枝被折断。不仅如此，还出现了乱丢烟头、爬栏杆、摸石螺、抓鱼等不文明行为，给公园的环境和设施带来破坏。从化曾经是闻名全国的温泉度假地，由于超负荷接待游客，排放大量生活污水和废弃物，导致温泉水质大幅度下降，进而影响游客的回头率。(3)缺乏循环经济理念指导的旅游业管理体制和市场运营机制。广东旅游业内部结构性矛盾日益突出，具体表现为产业要素之间发展不平衡、各要素内部发展不平衡和地区旅游业发展不平衡，制约着其整体素质和效益的提高。据统计，广州、深圳和珠三角地区的旅游总收入占了全省旅游总收入的80％，而粤东、粤西沿海和粤北等欠发达地区仅占全省旅游总收入的20％。目前各地旅游合作存在着相当程度的行政壁垒，例如对异地导游制度的限制、有形和无形的价格壁垒等，这些都是市场一体化过程中必须扫清的障碍。在经济发展区域化、国际化趋势越来快的情况下，只有痛下决心，打破垄断、消除封锁，迅速使旅游企业做大做强，在旅游业的发展过程中贯彻循环经济理念，改变现有落后的管理模式，改善经营管理观念，整个行业才有足够的实力来应对挑战。广东省旅游局局长郑通扬说：“‘两广旅游业合作。和‘无障碍旅游’的发展潜力远远没有充分发挥出来，其根本的原因在于行业垄断和地区封锁。”行业的垄断和封锁只能是保护落后，阻碍其发展。(4)部分地方政府在旅游业开发中缺乏科学的合理的规划。有些地方政府没有把当地的旅游业真正列入社会经济发展规划。旅游业发展缺乏合理规划。最突出的表现为景点建设重复，造成资源的浪费。例如高尔夫球场过多，人造主题公园雷同，一些地方酒店密集、数量众多。接待规模远远超过游客数量，造成大量客房闲置住房率不高，以致出现经营上互相挤拼。影响旅游业的经济效益。(5)人才素质参差不齐，缺乏具备现代经济理念的高素质人才。广东旅游业在快速发展的同时，也存在人才素质参差不齐的现象。广东对旅游人才的培养专业化程度不高、综合教育程度不高，缺乏符合知识经济时代所需要的掌握新知识和新技术的专业人才。主要表现为缺乏现代经营管理知识、具备能够驾驭各种错综复杂的经济局面、具有战略眼光的人才。在循环经济理念指导下，培养一支能参与国际竞争的高素质的职业经理人队伍，并以此为中心向上向下延伸出各级经营和管理的人力阶梯，合理利用他们运营整个旅游市场，对旅游从业人员的管理是当前广东旅游业人才培养的重中之重。
四、循环经济理论指导下的广东旅游业可持续发展对策
1.旅游业发展要树立旅游循环经济的新观念。广东省要实施旅游业的可持续发展战略，必须先要树立循环经济发展理念，各级政府和企业要清楚地认识到旅游业的发展必须建立在生态环境的承受能力之上。旅游业的发展目标既要符合经济期望目标，也要符合环境要求。旅游业与自然、文化和环境成为一个整体，保持自然、文化和环境之间的协调。发展旅游业必然会对自然资源和社会产生重要影响，旅游业的发展应当循序渐进，不可急功近利，不能以破坏环境和资源为代价搞“一次性”开发，而应该是实现资源的重复利用、永续开发。此外还要加强宣传，通过电视、网络和其他新闻媒体，提高民众的资源和环境意识，大力提倡生态旅游、绿色消费，使社会各阶层人群了解并认可旅游循环经济，自觉选择有利于节约资源、保护环境的旅游方式、生活方式和消费方式，将节约用水用电用材，分类回收垃圾、减少一次性产品使用等变成生活习惯。
2.坚持循环经济理念，重视环境保护。合理进行旅游规划。广东省是我国旅游业发展较早较快的省份，现代旅游业发展面对的严重问题之一就是旅游生态环境遭受污染、旅游生态资源遭到破坏。而初期旅游发展规划不力往往是造成旅游资源损害最重要的影响因素。缺乏科学合理的旅游规划会给旅游资源地带来毁灭性的灾难。旅游管理部门应始终坚持循环经济理念，加强对景区景点的开发管理，杜绝旅游资源的盲目开发。尤其是对新景区的开发之前，必须进行合理的规划，在旅游规划中应用循环经济理念，确定旅游开发的范围和保护的措施，避免对环境造成破坏。旅游规划应强调“开发”要以“保护”为前提，对旅游资源的开发要能够更好地促进旅游资源的保护，使保护与开发良性循环，能够实现旅游资源的循环利用，这样才符合循环经济的资源“再利用”原则，真正做到低成本、高利用、低排放、多经济产出的标准，做到真正实现旅游业可持续发展的目标。
3.倡导绿色消费，提倡绿色旅游。绿色消费是指在社会消费中，不仅要满足我们这一代人的消费要求、安全和健康，还要满足子孙后代的消费需求、安全和健康。绿色旅游是生态旅游的高级形态，它不仅强调旅游的可持续性，同时还强调必须遵循“真化、善化、美化”的原则。“绿色旅游”要求旅游资源的开发和利用及旅游活动的进行必须包含在“人与自然、人与人以及人自身”的三大和谐(生态和谐、人际和谐、身心和谐)之中。实施“绿色旅游”，坚持循环经济的理念，使游客做到“留下的只有脚印，带走的只是照片”。针对广东旅游消费中存在的过度奢华和浪费，我们要大力提倡有利于节约资源和保护环境的绿色消费方式。例如在住宿业中减少一次性低值易耗品的使用，倡导使用能效标识产品、节能节水认证产品，加强对水、电的管理，做到节约每一滴水、每一度电；在餐饮业中坚决抵制以野生动物为食物，尤其是国家保护动物名录上的各种动物，大力倡导合理用餐消费；在旅游景区要广泛应用高科技环保、节能产品，搞好污染治理，做到清洁生产、绿色消费、污染防治、生态工程、资源循环利用、废旧物资回收处理；在旅游交通上做到减排、减放，尽量步行交通等等，通过这一系列措施，最终建立起旅游循环经济体系。
4.加强环境保护宣传教育工作，促进公民旅游循环经济理念的提高。为了实现广东旅游业的可持续发展，需要通过各种手段进行全民的旅游意识渗透，提高全民的旅游认识水平，提倡文明旅游，开展以环境资源保护为前提的人类与大自然友好共邻的自我教育活动。通过利用现代化的新闻媒介手段，向公众传播有关环境保护的专业知识及其重要意义，使人们正确认识环境问题。重视环境问题，在现实生活中自觉抵制环境破坏行为，并能够积极参与到环保活动中来。例如在华南植物园内有大量珍稀植物，以往导游介绍这些珍稀植物过后，就会发现部分游客会采摘这些植物花朵和果实，通过在园区内的广播以及警示牌加强保护的宣传，现在游客采摘破坏行为大大减少，通过宣传教育引导等方式。取得非常好的效果。
5.加强旅游政策法规建设，以保证旅游循环经济运行秩序。目前广东省旅游业发展缺乏有力的法律保障，旅游业在许多方面处于无法可依的状况。一些旅游景点受侵犯、出现破坏旅游资源、污染环境等行为，但是旅游行政主管部门权利有限，无法对这些干扰旅游秩序的企业的行为进行处罚。除此之外，各个相关管理部门多头介入管理以及对旅游活动的争相越权插手形成了旅游指挥管理的多元化，形成了旅游管理的混乱局面。管理不力、不规范、缺少权威导致管理体制不通顺，影响到旅游循环经济的顺畅运行。为实现广东省旅游产业可持续发展。就必须加强旅游政策法规建设，尽快出台一系列有关旅游方面的法律法规和行业制度。同时，政府相关职能部门需要开展联合执法，严厉打击毁坏资源、损害环境等严重违法行为。通过旅游综合治理，整顿市场秩序，规范行业管理，提高服务质量。优化社区环境。