对电力企业建设中招标采购档案管理的探讨
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【摘要】席卷全球的项目管理热潮代表着现代管理学的最新发展趋势，是当今一个倍受关注的领域。项目采购管理又是其中一个重要的内容方向，所谓的项目采购管理，是指为保障项目物资供应而对项目采购进行的管理活动，在项目采购中通过公开招标采购，利用供应商之间的竞争来压低物资价格，确保设备质量，降低采购成本，控制工程造价，使项目资金达到最优配置，作为一名电力档案工作者，本文着重讨论在电力工程建设中项目采购管理及其在这一复杂的系统工作过程中，直接形成的具有法律依据、保存价值的原始凭证，即货物采购招投标档案的管理。
【关键词】货物采购；招标；档案；管理
【 abstract 】 sweeping the globe project management boom represents the modern management to the latest trends, is now a concerned field. Procurement management is one of the important content direction, the so-called procurement management, it is to point to to ensure project material supply and purchase of project management activities, in the procurement of through open tender purchase, use the competition between suppliers to lower commodity prices, to ensure that equipment quality, reduce the cost, to control the engineering cost, make the project funds to achieve optimal allocation, as a power file workers, this paper focuses on the discussion of power engineering construction projects in purchasing management and in the complex system in the process of work, the form directly with the legal basis, keep the value of the original documents, that is, the goods purchasing file management of bidding.
【 keywords 】 purchasing goods; The tender; File; management
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
前言
近几年来，国家投入巨额资金进行城、农网改造工程。在电力建设工程项目管理中，也深入广泛地进行项目招投标管理。从而利用竞争机制来确保设备质量，控制工程造价，保证按时交货，保证工程质量，提高投资效益，加强廉政建设。招投标档案是近年来，随着项目招投标采购管理在电力建设中深入开展实施，新近产生的档案管理分类。它真实地记录了工程建设中物质采购过程中形成的对国家、社会和企业有保存价值的原始凭证。作为电力科技档案工作者，深感招投标管理工作在工程建设管理中的重要作用及招投标档案在工程档案中具足轻重的地位。通过对项目招标采购管理的理论知识学习，结合电力系统在项目招投标实际管理操作办法，使本人对项目招标采购管理有了一个全面系统的认识。熟悉了招标采购中涉及的各个方面各个环节，从而确保招投标档案的齐全、完整、系统、规范。并且联系本单位在招投标档案管理过程中存在的一些实际问题，进行探讨。
一、电力建设中项目招标采购管理的基本要求
招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。
招标采购是在众多的供应商中选择最佳供应商的有效方法。它体现了公平、公开和公正的原则。通过招标程序，招标项目可以最大程度地吸引和扩大投标之问的竞争，从而使招标方有可能以更低的价格采购到所需要的物质或服务，更充分地获得市场利益。
招标采购是一个复杂的系统工程。它涉及各个方面各个环节。一个完整的招标采购过程，基本上分以下六个阶段：编制招标计划(申请、审批及流程)、招标、投标、开标、评标、定标。
二、货物采购招投标要求加强档案的管理
笔者认为，档案的齐全、完整、规范，从一个侧面反映了工程管理水平。严把档案关，能起到规范工程管理的作用。招投标档案是企业档案不可分割的一部分，特别是在工程档案中。当城、农网改造工程结束后，国网公司、发改委组织了工程建设抽查，发现了不少问题，有些问题就是直接从档案资料中发现的。招投标档案是纪检监察部门、审计部门检查的重点档案。因此，保证招投标档案的齐全、完整、系统、规范，是保证工程管理质量的一个有效手段和措施。
(一)招投标档案归档范围
1、招标方案及批复、招标计划申请(报)表、招标公告或邀请函、资格审查文件(资格审查公告、审查报告)：
2、招标文件及补充；
3、投标文件(商务部分、技术部分、企业资讯)、投标人澄清、说明或者补正文件；
4、标底、开标记录；
5、评标办法及标准、评标纪律、评标记录、评标报告(含各评标人员打分一览表)、工程决标报告(定标意见)：
6、项目招标领导小组会议纪要(标前会、定标会)、评标专家签到表、中标函(通知书)；
7、项目招投标领导小组名单、资格审查小组成员名单、投标人名单、评标委员会成员抽取名单、监督小组名单：
8、其它应当归档的招投标文件。
(二)招投标档案归档的基本要求
1、归档的招投标文件材料应该是原件或正本。(盖红章、手工签字)。
2、招投标文件的内容必须真实、准确，与实际相符。
3、招投标文件必须字迹清楚，工整，会签手续齐全，印章完整，签字盖章规范，手续完备。文件不得用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制。
4、针对项目的招投标档案原则上归入项目。对于本单位涉入到多个项目的打捆招投标档案，原则上此批档案放入第一个项目，其它项目注明。
5、不针对项目的招投标档案，一般按年代归入文书档案。
6、招投标档案移交时，双方必须办理移交手续，填写交接清单，签字认可。
7、中标的投标文件材料应该永久保存，未中标的招投标文件材料应作为资料短期保存。
(三)招投标档案案卷编制要求
1、案卷装订的文件材料页号的编写是三位数，从00l开始，单面书写义件在右下角；双面书写文件，正面在右下角，背面在左下角；图纸的页号编写在右下角。
2、卷内目录中的页号一位数，从1开始。填写文件材料在卷内所排的起始页号，最后一份文件填写起止页号。