国省干线公路养护成本优化与控制分析

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摘 要 随着我国经济水平的提高，交通运输业也随之快速发展，交通干线的交通量日益增长，但超限超载的现象也日益严重，从而使干线公路的使用性能逐渐减低，使用年限逐渐缩减，并且促使公路养护工作的难度增加。这不仅是因为交通运输量的增加，还因为国省干线公路养护的成本在逐年增长，并且居高不下。因此，笔者欲从我国国省干线的公路养护基本现状出发，找出养护成本存在的困境，从而寻找有效措施来进行养护成本的优化与控制。

关键词 国省干线公路；困境；优化与控制

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）116-0150-02

0 引言

随着社会的进步和人民生活水平的提高，居民私家车的数量也逐渐增多，这在一定程度上给我国的公路交通网造成了沉重的压力。另外，在公路建设管理的过程中，各公路管理部门实质上是一种利益的竞争关系，因而加强国省干线公路养护成本的优化与控制对每一个公路管理部门都有着非常重要的作用，是他们在社会竞争中占领有利的市场地位的有效保障。

1 国省干线公路养护的现状

顾名思义，公路养护就是指对国省干线公路的保养与维护，是为了防止公路的使用质量下降，为了让公路处于一种完好状态向公路使用者提供的良好服务[1]。就一般而言，我国的公路养护包括日常养护、定期养护以及特别养护和改善工程。而随着我国公路网的建设以及高速公路里程的加长，公路养护的高潮逐渐涌现，因此公路养护行业迅速崛起，逐渐形成了具有广大规模的公路养护企业，他们凭自己的优势来参与其中的市场竞争。

据不完全统计，我国截止到2011年年底，高速公路通车里程达到将近8.5万千米，在世界排名第二位，而其中的一级公路建成里程将近5.3万公里，二级公路建成里程有8000公里，总投资有达到1.2万亿人民币[2]。由此可见，我国的国省干线公路的数量在逐渐增加，其发展速度也在逐步加快。但同时，各种公路养护的问题的出现，使公路养护陷入了一种困境。一方面，是现有公路的实际使用寿命短于设计时的使用寿命，国省干线公路的受损情况比较严重；另一方面则是因为在管理过程中没有对成本进行优化和控制，从而使养护工作缺乏基本的资金保障。

2 公路养护成本优化的困境

由于我国现如今的国省干线公路的建设发展迅速，故而传统的经验型公路养护管理模式已经无法适应在市场经济体制下运转的公路养护管理。而另外由于公路建设一直受政府主导，因而公路养护信息的透明性不够，从而使干线公路的养护被公路改制企业大部分占领，使公路养护市场并没有真正实现市场化，并陷入了种种困境。

2.1 成本管理流于形式

对于我国的国省干线公路，由于其发展的历史还不是很长，所以用于公路养护成本管理的工作经验都还不是很充足，以致于始终处于摸索当中。这一方面是公路养护单位的成本意识较差。由于传统计划经济的公路养护都是由国家政府进行统一管理，不存在竞争，所以在成本管理方面的意识也比较薄弱。另一方面是资金的匮乏。就国家而言，尽管每年国家都会安排重点建设项目，但是对于公路建设的投资却又是少之又少，从而导致道路修建的标准和质量在逐渐降低，而这实质上是为国家增添另外的开支而埋下了伏笔。

2.2 公路养护缺乏科学性

虽然我国一直在倡导“科教兴国”，强调科学技术是第一生产力，但是就目前我国在国省干线公路养护的成本管理来看，科技的主导作用仍然没有得到最大的发挥，新技术以及新工艺在公路养护管理方面都没有得到很好的运用。一方面是现行的养护方式缺乏科学性，主要还是以路面为中心的单一的养护模式，而缺乏对路况的全面了解，从而不能采取科学的养护模式和决策，只凭经验决定养护措施。另一方面是养护的机械化水平的低下。机械化水平的低下，一来是使养护的工作效率降低了，同时也使养护的质量也无法得到提高，二来是直接加大了养护的成本支出，因为如果没有引进高技术的机械，就要增多养护工作的工作人员，使成本大大提高了，因此无法保证公路养护的高效性。

3 优化与控制养护成本的有效措施

3.1 做好养护成本配置

随着我国干线公路建设进程的推进，养护工作在日后的比重将会越来越重，所以各相关行政部门和养护公司要根据公路的设计寿命以及有限的养护资金来制定一套周全的养护计划。一般来说，干线公路的养护费用主要是由路面的保养及修复费用，桥段构造物的保养及修复费用，另外就是绿化草木的维护和保养费用，总的来说，这些费用都是比较复杂的，所以对这些养护的成本进行有效控制是很有必要的[3]。就笔者的经验来看，首先是要制定中长期的养护计划，并根据计划分配好成本的应用，使花费不仅低于矫正性养护的费用，还能直接降低养护公司的成本。其次还要合理地安排有限的资金，把资金成本有效地、科学地安排在必要的环节上，避免资金的浪费或是进行某一项的恶性循环，从而使养护成本得到最科学的配置。

3.2 积极进行科学技术的创新

科学技术是推进社会进步的动力，也是促进公路养护成本得以优化和控制的有力保障。因此在公路养护中，要积极应用有利于节约资源和节能减排的新技术，实现经济效益的最大化。比如沥青的冷再生技术，养护公司可以利用乳化沥青的冷再生技术，将挖除的原有路面旧沥青混合料进行100%的回收利用，从而一方面使资源得以循环使用，另一方面也有效地控制和优化了养护的成本。另外就是要培养一支具有高技术的养护队伍。一般来说从事国省干线公路养护的技术人员的比例比较少，对新材料以及新技术的掌握能力都比较差，这些都直接影响养护的成本和质量，因此，养护公司要把培养专业化的养护队伍作为一个重要的工作任务，激励养护队伍的管理，提高他们的专业技术，从而提高竞争力，也为日后的成本缩减打好基础。

4 结论

随着我国经济实力的不断增强，交通事业也随之不断发展，因此，国省干线的公路养护也越来越重要，但是为了提高养护的质量与效率，实现养护单位的最大效益，他们就要转变成本控制观念，做好科学的成本优化。

参考文献

[1]唐铭爰.对县级公路管养单位公路养护成本管理的探讨[J].金融经济，2012，36（16）：115-117.

[2]蒲勇.加强我市公路养护成本管理的思考[J].现代经济信息，2011，35（10）：124-128.

[3]应波，严国俊.论公路养护成本的控制[J].财经界（学术版），2012，26（8）：235-236.