论芦山中学的发展

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高中教育是基础教育的最高阶段，它承九年义务教育之上，启高等教育和社会就业之下，具有普及化和综合化趋势。

高中教育既肩负为高等学校输送高质量、高素质学生的使命；又担负着为中华民族复兴培养合格建设者的重任。因此，高中阶段的教学质量至关重要，引起了学生、家长和社会的高度重视。

高中阶段是青少年进入成年人的最后时期，是初步形成人生观、世界观、价值观的阶段，它将对整个人生起到重要的奠基作用。

现状剖析

芦山中学的教学质量曾经赢得了全县人民的认可，曾经得到雅安市教育局、市教科所的高度评价，曾经涌现出了一大批骨干教师、优秀教师。

经过“5.12”地震的灾后重建，芦山中学的教学硬件建设已经完成，教学设施居雅安市之首，办学条件十分优越。

芦山建县历史十分悠久，在战国后期（公元前316年）即设“青衣道”，到1777年始办“文明书院”，1826年太平乡首开“义塾”，后又在城乡兴办义学7所，实行义务教学。尽管芦山教育事业起步晚、发展慢。但芦山人民具有重视教育的优良传统，具有对优质教育的强烈期盼，为办好人民满意的教育奠定了坚实的人文基础。

县委政府积极打造芦山的优质教育。每年都要召开“教师座谈会”，倾听教师的心声，与教师们商讨教育发展的大事；经费再困难、资金再紧张也要把教师派到北京师范大学、西南师范大学等大学去学习、深造、开拓视野。

芦山中学教师全部接受过国民师范教育，具备搞好教育教学工作的基本条件；现有的大部分教师曾经创造了芦山教育的辉煌，而且比以前拥有更加丰富的经验。

近年来，芦山中学的教学质量逐年下滑，从昔日的雅安市五小县之首一路滑到2012年的全市最后一名。优质生源的不断流失，入读芦山中学学生入口分数逐年降低，师生产生了前所未有的畏难情绪。

由于多年来积累的诸如职称问题、评优选先问题、绩效工资问题、课时津贴问题、高考奖金问题等等待遇不公、分配不明的问题，在教师心中抑郁成一个难以解开的结。导致教师动力不强，激情不高，缺乏积极性。加之这几年高考成绩不理想，社会评价偏低，社会压力加大，进一步加重了教师思想负担。

优质高中生源流失严重。从教育生态学的角度来说，部分学生流动（流失）在一定程度上是合理的，而且是能够促进教育竞争和教育发展的。但是，芦山出现了大规模、群体性的优生流失现象，且呈低年级、低龄化流失趋势。在一定程度上降低了学生在本地就读的信心，加重了教师的畏难情绪和思想负担。

留读芦山中学的学生，入口分数确实较低，他们往往容易产生“被同学蔑视，被社会歧视，被老师轻视”的自我贬低的感觉；久而久之，极易形成自卑、自曝、自弃的自我抛弃心态。

改革发展

“若想维持和改进我们在世界市场上尚有的一点竞争力，我们必须致力于改革我们的教育制度”。

第一，全面践行党的教育方针，履行高中教育职能。

要突破芦山中学教育的瓶颈，必须认真贯彻执行党的教育方针，全面提升高中教育质量和办学效益。党的教育方针“教育要与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，明确指出高中教育的根本目标：一是培养出的人要能代表先进生产力，代表中国先进文化，代表中国最广大人民群众利益的建设者和接班人；二是培养学生学习兴趣、学习能力，培养学生纵横交错的网络型思维方式，为学生的终身发展奠基。中华民族要实现伟大的复兴梦想，要求我们必须把教育，面向未来，面向世界，面向现代化，面向民族复兴。深入贯彻在教育教学研究中，具体落实在教育教学实践中。

第二，深化教育体制改革，实行教育局领导下的校长负责制。

振兴教育，希望在教师，关键是校长。作为学校的管理者和领导者，校长在提高学校的整体办学水平中处于核心地位。校长是学校的灵魂，是学校工作的中心人物，他的优秀素质对于教师来说具有最现实的、最生动的、最鲜明的直接影响力。一名优秀的校长应该具有较高的政治和道德素质、领导和创新素质、教学和科研素质、身体和心理素质。

霍姆林斯基（苏）曾说：“对学校的领导，首先是教育思想上的领导，校长是整个学校的灵魂，他必须通过以身作则的榜样作用，去影响、带动和领导教育集体的全部教育教学活动”。因此，理顺层级关系，强化校长责任制至关重要。教育行政管理部门作为政府机构，重在对学校贯彻落实党的教育方针和教育政策的把关，对教育的管理应限于宏观指导和依法督导。教育行政部门的领导主要体现在监督、协调和服务上，使校长成为“办学自主、管理自主、用人自主、分配自主”的职、责、权、利统一的法人代表，使校长具有决定中层干部人选及学校教职员工的选拔和招聘权、对不称职者的解聘权。

在校长负责制的基础上，实行教职工全员聘任制，淡化教师身份管理，强化岗位聘任。破除职务“终身制”和人才“单位所有制”，实行评聘分离，打破教师专业技术职称终身制，形成“能进能出、能上能下、能高能低”的激励竞争机制。凡具备上级教师专业技术职务任职条件、具有创新能力，在教书育人中成绩显著、年度考核名列前茅的骨干教师、学科带头人，实行低职高聘；相反，业绩一般的教师只能参加下级职务聘任，实行高职低聘。让一些有水平、有能力的教师凭借实力和业绩走上高级教师的岗位，增强他们工作的积极性；使那些有水平、有高级职称的教师同样产生高度的危机感。对不合格的教师，要下决心通过调整岗位、进修培训、自谋职业等方式进行交流。

第三，人事制度改革应该首先完善分配制度改革。

目前学校分配制度一直是较低收入水平的结构工资制。在这种工资制度中，由教师的教龄、职称、职务等决定的“死”工资占了绝大部分，而由教师的业绩和贡献等因素决定的“活”工资部分未能受到重视，因而未能充分调动起教师的积极性。

芦山中学教师工资由财政直达个人账户，没有体现岗位的价值，不足以产生激励作用；在实行校内结构工资、课时津贴等工时工资，以及统考、高考成绩的业绩、贡献奖金时，由于“分配倾向于人员”、“干活少拿钱多”、“一线教师未获充分尊重”等等。

分配制度改革既是学校管理制度改革的重点也是难点，涉及广大教师的切身利益，需要用严谨的态度进行全方位地、科学地研究，制定能充分调动广大教师积极性的分配方案。

通过对国内、外先进教育管理经验的研究。校长的工资由教育行政管理部门核发，以免校长在学校中陷入个人利益分配的困局，缓解学校干群关系，有利于校长大展拳脚开展改革。

教师实行岗位工资和相对业绩比较工资。学校全面实行教职员工聘任制，按照“按需设岗、平等竞争、严格考核、择优聘任、合同管理”的原则，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与教职工签订聘任合同，确立受法律保护的契约关系。按照聘任的岗位支付岗位工资，岗位工资的审定权归教育行政管理部门，审批权归县教育领导小组；校内工资破除课时津贴形式的工时工资，实施相对业绩比较工资，其审定权归学校校务委员会和教代会，审批权归教育行政管理部门。

破除课时津贴形式的工时工资，是因为课时津贴形式的工时工资是基于泰罗在20世纪前叶生产力水平不高的情况下主张的计件工资。教师的教学工作是一项复杂的系统工程，教师的努力水平和工作表现是难以仅仅用课时来衡量的。一名优秀教师对其教学水平和教学艺术的追求是无止境的，高的教学质量和完美的教学艺术对学生的影响是巨大的，会使其终生受益。如果对教师教学工作的报酬过分重视“课时”的作用，实行课时工资，会导致一部分教师片面追求“课时”的多少，忽视质的提高。

教科研工作是学校教育教学工作的重要组成部分，实行计件报酬，难以提高教科研成果的质。

相对业绩比较工资是基于横向相对业绩比较法的“锦标制度”。在锦标制度下，每个教师的收入主要依赖于他在所有教师中的排名。实施锦标制度需要满足以下条件：首先，参与排名的教师的工作业绩一定是相关的；其次，评价教师工作表现必须是客观公正的。锦标制度对学校评优选先提供较为客观公正的参数，有利于名优教师的培养，有利于形成竞争机制。

另外应该通过多渠道筹集资金，设立校长基金。校长基金一方面用以激励优秀教师脱颖成为“名师”，成为“专家”；另一方面用以表彰进步大、进步快的学生，资助家境困难的、学习刻苦的学生，让每个学生都有权享受芦山中学的教育资源，促进教育公平的实现。

第四，明确素质教育的办学目标，开展针对学生实际的教科研。

我国正在积极、稳步地推进素质教育，“素质教育从本质来说，就是以提高国民素质为目标的教育”，强调教育者发挥创造精神，从学校实际出发设计并组织科学的教育教学活动，促进受教育者在自主活动中将外部教育影响主动内化为自己稳定的身心素质；由于优质生源的大量流失，留读芦山中学的学生，入口分数确实较低，素质教育尤为迫切和重要。

结合新课程改革，深入研究学习论、方法论，点燃学生学习的激情，激发学生内在需求，变“要我学”为“我要学”、“我想学”，重点培养学生纵横交错的网络型思维方式；课堂教育教学设计以学生主动学习为主，针对芦山中学学生入口分数较低的特殊情况，以“悟学理念”为指导研究适合的教、学法，做到“用科学方法研究，以生命激情学习”，积极调动学生学习的内在动力，培养学生自我学习和再创造能力，弥补芦山中学学生入口分数低的不足。

实施培养学生的动手能力、适应环境的能力、适应工作需要的能力、适应复杂多变情况的应变能力、适应自我学习和再创造能力的素质教育，并不是放松教学要求；并不是不要考试分数和升学率。考试是重要的教学环节，考试分数也是衡量教育教学质量的标准之一，只是不要把考试分数和升学率作为衡量教师、校长、学校工作业绩的唯一标准。相反，素质教育的最终目的在于全面提高教学质量，考试是检验学生能力的一种手段，考出好成绩、考出高分数就是素质教育的必然结果。

第五，充分发挥家长委员会的职能，构建全方位的教育环境。

学校教育教学工作离不开社会和家长等各方面支持、关心和理解，学生道德品质的高低，学习成绩的优劣，身体素质的强弱，关系到千家万户，牵动着每个家庭。家长委员会是家长和学校沟通的桥梁，是家长和老师交流的纽带。芦山中学学生入学成绩普遍偏低，激情不高，动力不强，更需要充分发挥家长委员会的职能，帮助学生培养“站立意识”，成为昂首站立之人；不断优化家庭教育环境，增强家庭、学校、社会共同参与素质教育的意识，形成科学育人的整体合力。

一个民族怎样培养后代，决定着这个民族的未来发展。我们的学生是祖国未来的主人，没有梦想是可悲的，对美好梦想没有矢志不渝的追求同样没有前途，他们应该是中国复兴忠诚的践行者。