浅议新时期的农机安全管理

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摘要：随着我国持续加大扶持“三农”的力度，相关部门对农业机械化发展给予了大力的支持，从农机购置补贴的审核发放到燃油补贴的顺利发放，激发了广大农民购买农机的热情，农机大户、农机专业合作社以及农机服务组织应时而生，并迎来了发展的最佳契机。大量农用机械的使用为农业经济铺就了健康迅速的发展之路。在新的农机发展时期怎样做好农机安全管理工作至关重要。

关键词：农机户；安全；管理；农用机械

中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0147-1

1 当前农机安全管理现状

1.1 农机户法律意识淡漠，缺乏遵章守法的观念

由于受各种各样的因素制约，一部分乡镇农机安全管理工作开展的不到位，许多农机户安全意识差，对乡镇农机站的工作不理解、不配合，甚至并不知道农机站的存在。在一些缺乏监管的地区，农机严重超载的情况非常普遍，农机不上牌照、无证驾驶是很平常的事；有些乡镇监管力度虽然比较强，但许多农机户知法犯法、屡教不改，甚至与农机执法队伍展开了“游击战”，逃避检查和处罚；还有一些地方，农机户对农机管理与执法工作缺乏理解和认识，往往有着“监管就是乱收费，执法就是乱罚钱”的看法，抵触情绪比较严重，有时还会发生暴力抗法的事件。

1.2 基层农机站缺少工作人员，安全监管工作很难到位

在一部分乡镇，农机站配备的工作人员较少，许多农机站只有3名管理服务人员，大的农机站也不到7人，面对比较宽广的服务面积以及数量庞大的农用机械，安全管理很难到位，工作质量也难以保证，如果赶上县农机局从基层抽调工作人员，安全监管工作就更加难以开展了；有的乡镇虽然设有临时的农机安全监管员，但这些人都没有执法证，工作起来没有权威，难以让农机户信服，再加上工作报酬较少，缺乏动力，也就更加难以保证农机安全管理工作的全面性。

1.3 农机闲置率较高，难以保障运营收入

一旦过了农忙季节，广大农机户就会把农用机械放在家里，缺乏营销意识，闲置率较高，没有跨区作业的渠道，就导致了收入能力的降低，再加上农机户的农机多种经营能力差，比如农用的小拖拉机，平时仅能从事农产品的短途运输工作，运载能力较低，而且一旦上牌照，各种税费也会随之而来，从而导致了运营收入不高。

1.4 农机报废执行能力差，报废政策难以实施

由于农机户缺乏法制观念和安全意识，对于已经到了报废年限的农用机械仍然继续使用，安全隐患比较大，尤其是在农忙季节，强行执法容易引起，报废政策实施起来非常困难。

1.5 农机安全宣传不到位，相关法规不能实施贯彻

由于受各种条件制约，农机安全的宣传教育只能通过村务公示栏以及农村书屋进行宣传，相关法律法规的宣传只能通过发传单或者在村务公示栏张贴告示的方式进行。当地的交通广播电台和有线电视台对宣传费用的要求又太高，农机安全宣传以及法律法规宣传的影响力和宣传效果也就大打折扣。

2 农机安全管理的重要性

农机安全管理是一项长期的、系统的工程，需要各级农机部门持之以恒、常抓不懈。同志曾明确指出，加快农村经济发展方式的转变刻不容缓。农村经济发展方式的转变与农用机械的发展密切相关，农村经济发展方式的转变离不开现代农业机械装备水平的提高，离不开农业机械化的快速发展，只有加强农机安全管理，才能最大程度地发挥农用机械的作用，逐步实现农业全面机械化，促进农村经济发展方式的顺利转变，更好的拉动农村经济的增长。

3 农机安全管理的相关建议

3.1 加大舆论宣传力度，促进法律法规贯彻实施

各级农机部门应积极地行动起来，充分发挥各自优势，加强舆论宣传，使安全意识和守法遵规意识深入人心。首先，应积极与各级政府部门加强协调，争取在农村交通和农机监理等农机安全教育宣传上获得大力支持。其次，通过与广播电视台开展协作，尽量减免农机安全和相关法律法规的宣传费用，以便最大程度上扩大宣传范围，增强影响力。再次，应积极组织广大农机户认真学习《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，从而使他们认识到遵规守法的重要性。

3.2 严格把好牌照准入关，建立牌证管理机制

首先，要坚决把好牌照准入关，杜绝为不合格、不合规的农用机械办理牌照，办理牌照的拖拉机必须取得《农业机械推广许可证》，杜绝跨区办理牌照。其次，要加大对农用机械的安全技术检验力度，检验时严格参照相关标准；再次，积极推进持证驾驶力度，采取措施鼓励广大农机驾驶员考取驾驶执照。

3.3 加大财政资金投入，夯实安全管理基础

首先，应积极争取财政资金，保证基层工作人员的福利待遇和活动经费，使基层工作人员有着良好的工作环境。其次，要加强镇、村、组的监管网络建设，进一步强化监管力度，发现安全事故及时处理上报，避免瞒报、漏报的情况出现。再次，积极构建安全管理长效机制，有效促进安全管理工作的常态化、制度化。

3.4 加强执法队伍建设，转变执法观念

农机监理执法队伍的建设成功与否关系到安全管理工作能否顺利进行，因此，必须加强监理执法队伍的思想政治教育，提高思想道德素质，提高工作能力，积极转变执法观念，强化服务意识，努力把监理执法队伍打造成一支纪律严明、作风过硬、业务精通、服务周到的农机管理队伍。

3.5 明确工作目标，落实工作责任制

在每年年初，各级农机管理部门必须根据本地区农机工作实际情况制定相应的工作目标，将目标细化，明确责任单位和相关责任人；制定相应的奖励机制，根据工作目标的完成情况给予相对应的奖励，从而激励各级工作人员提高工作的效率和积极性，增强责任感和使命感，将农机安全管理工作推上一个新的台阶。

作者简介：梁国梁（1973-），男，吉林梅河口人，大专学历，就职于梅河口市城区农机管理服务中心站，研究方向：农机行政执法服务。