海事审判“白皮书”为航运“护航”

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3月22日，上海海事法院召开了海事审判情况通报会，向航运建设主管部门、航运行业组织、航运企业代表通报了2011年该院海事审判工作情况，针对航运领域矛盾纠纷的新变化、新动向，了《2010-2011海事审判“白皮书”》，为航运发展“把脉开方”、“保驾护航”。

“白皮书”强调“借人大决议借东风”

“白皮书”指出，去年，该院借市人大常委会作出《关于加强人民法院民事执行工作的决议》的东风，深入开展了“清积案、反规避、护民生”专项活动，发挥海事法院扣押、拍卖船舶的执行优势，实施扣船措施38艘次，成功拍卖了建院以来吨位最大、成交金额最高的“北极星”号外籍轮，满足了众多债权人的债权主张。

从总体上看，去年全年共受理各类海事海商和执行案件1981件，同比增长5.5％，审结、执结案件2002件，同比增长6.3％，年底存案373件，同比下降5.3％，以“两升一降”的良性态势，使绝大部分进入诉讼程序的海事纠纷得到了及时、有效的化解。其中，重点是妥善审理了五大类案件：事关外贸和航运健康发展的纠纷案件、受经济形势变化影响引发的船舶交易纠纷案件、与航运保险、金融相关的航运高端领域纠纷案件、涉及船员、渔民切身利益的海事民生类纠纷案件和有助于促进航运软环境优化的仲裁司法审查案件。

审理过程中重点开展了打造航运中心法治环境、创新完善海事纠纷解决机制、参与航运领域社会管理、落实各项司法公开措施、推进海事审判专业建设五个方面工作。

“白皮书”参与社会管理服务航运中心建设

在通过案件审理妥善化解航运领域社会矛盾的同时，海事法院及时将裁判过程中发现的问题向社会和有关单位进行通报，参与航运领域社会管理，服务上海国际航运中心建设。海事法院表示，海事法院通过相关权威信息，揭示航运领域矛盾纠纷多发、易发环节，剖析航运管理中存在的疏漏和制度缺失，是海事法院延伸审判职能、拓展服务空间、扩大司法效果的职责所在。

“白皮书”细数海上运输、货运、航运保险、船舶交易、水上安全五大类纠纷中28个突出问题以及在上海国际航运中心建设中有待完善的5个方面的服务功能，并提出对策建议。

如在海上货物运输方面，针对受国际贸易市场不景气影响，境外买家放弃提货导致承运人向国内托运人追索，承运人利用虚设关联公司的方式以“人”身份规避责任，这两种情况近两年有多发趋势，白皮书中专门列出了如何事先加以识别的几个判断标准作为风险提示；在货运合同纠纷方面，建议在订立货代委托合同之初就应充分考虑汇率风险因素，事先通过协商一致，明确结算币种、汇率标准，从而锁定和合理分担汇率风险；关于航运保险纠纷，白皮书专门从风险控制和内部管理两个方面向保险行业提出了相关建议。此外，还提出关于加强航运法律服务队伍建设、提高航运及航运法律方面的翻译水准、货物口岸电子申报系统的功能完善等方面的建议。

法律和司法层面应对调研成为年度重点

海事法院表示，今年将围绕上海国际航运中心建设的重点功能项目开展决策参考、司法需求和前瞻应对调研。比如，在第二船籍与第一船籍的关系认定上是否会发生冲突；第二船籍登记对船舶物权公示会产生何种效果；当涉及法律规定或当事人约定适用船籍国法律解决相关纠纷时应如何选择等问题。又比如，邮轮合同中如果发生纠纷，游客是基于与旅行社之间的旅游合同关系还是基于与邮轮公司之间的邮轮客运关系主张权利；因各种原因发生航程延误时，责任和损失由谁承担、如何承担；一旦遇到重大海难事故，赔偿标准如何确定、协调机制如何建立、审理程序如何进行等问题。这些问题都可能陆续反映到海事审判中。因此，加强调研，尽早做好法律层面、司法层面的预判和应对准备，为相关政策、项目实施提供支持，是今年工作重点之一。